Решение по делу № 2-663/2014 ~ М-716/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-663/2014 .

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2014 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.,

при секретаре Полыниной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка

гражданское дело по иску Павлова В.А. к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о понуждении к внесению записи в похозяйственную книгу           

УСТАНОВИЛ:

Павлов В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В апреле 1984 года он обратился в Бессоновский сельсовет с письменным заявлением о предоставлении ему в пользование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, так как на тот момент он проживал в <адрес> (заводское общежитие).

Его заявление было удовлетворено; в мае 1984 года непосредственно по месту предоставления земельного участка в <адрес> выезжали специалисты Бессоновского сельсовета, проводили замеры, установили колышки неподалеку от строящегося 70-ти квартирного жилого дома в районе Бессоновского компрессорного завода. Таким образом ему был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., но подтверждающих документов ему не выдали.

С момента предоставления ему земельного участка он стал его обрабатывать, вскопал его, стал выращивать овощи и в настоящее время он обрабатывает данный земельный участок, на нем имеются многолетние насаждения - яблони, груши.

Кроме того, в июне 1984 года он обратился в районный отдел градостроительства и архитектуры о выдачи ему разрешения на строительство бани на закрепленном за ним земельном участке, за подписью архитектора района данное разрешение им было получено. Перед началом строительства бани на выделенный ему земельный участок выезжал специалист районной администрации, только после этого он начал строительство и построил бани.

В настоящее время в целях уточнения площади и установления границ принадлежащего ему земельного участка он заказал межевание, по результатам проведенных кадастровых работ было установлено, что площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., границы со смежными землепользователями согласованы.

В целях регистрации своего права на земельный участок он обратился в администрацию Бессоновского сельсовета о выдаче ему соответствующих документов, однако в их выдаче ему было отказано, так как в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета записи о земельном участке отсутствуют.

С данным отказом он не согласен, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Просил суд обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственную книгу о наличии у него земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с 1984 года и по настоящее время.

       В судебном заседании Павлов В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

       Представитель истца Голованова О.В., допущенная к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, иск поддержала, дополнений по существу к пояснениям истца не имела.

Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя администрации - М.А., действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

       Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и приходит к следующему.

         В соответствии со ст. 12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право частной собственности охраняется законом.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

         Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

        Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.68 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы; регистрирует семейно - имущественные разделы колхозных дворов и хозяйств граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве;

        Действовавшим в период законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, после 01.01.07 года, когда вступил в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

       Так согласно пункта 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

      Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

      В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании разрешения архитектора отдела градостроительства и архитектуры Бессоновского райсовета народных депутатов от 04.06.1994 года № Павлову В.А. разрешено строительство бани на закрепленном за ним приусадебном земельном участке. Размещение строящейся бани предписано выполнить в створе с индивидуальными гаражами и строящимся 70-квартрыным жилым домом, перед началом строительства вызвать представителя отдела (л.д....).

      Как следует из представленных суду доказательств, в частности, согласно выписки № их похозяйственных книг Бессоновского сельсовета по состоянию на 11.08.2014 о домовладении по адресу: <адрес> общей площади земли, закрепленной за домовладением, за 1983-1996 гг. запись о наличии земли отсутствует (основание книга 33, книга 43, книга 48), за 1997-2001 гг. площадь земли, закрепленная за домовладением составляет 1000 кв.м. (основание книга 52), за 2002-2014 годы запись о наличии земли отсутствует (основание книга 52).

       Основания, по которым произведены записи в похозяйственные книги об изменении площади земельного участка, в похозяйственных книгах не указаны, в материалах дела отсутствуют.

      Истцом представлена справка из администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района, из которой следует, что земельному участку, указанному на схеме присвоен адрес: <адрес>

       Согласно заключению кадастрового инженера С.В. общая площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., границы на местности обозначены проволочным ограждением.

       При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место недобросовестное отношение работников сельсовета к своим должностным обязанностям, в частности внесения сведений в похозяйственные книги. Вины истца в этом не имеется.

       До настоящего времени компетентными органами вопрос об изъятии указанного участка из пользования не ставился, никто из смежных землепользователей не заявлял каких-либо возражений относительно расположения границ спорного земельного участка

Ответчиком - администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области возражений по поводу предъявленных Павловым В.А. исковых требований не представлено.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по надлежащему оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах отсутствует запись о наличии у него спорного земельного участка.

Данное обстоятельство является нарушением прав Павлова В.А., которые предоставлены ему Конституцией РФ, а именно ст.ст. 18 и 35, 36.

          С учетом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования Павлова В.А. являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

         Суд считает бесспорно установленным факт пользования в законном порядке Павловым В.А. земельным участком площадью 1000 кв.м. расположенным по адресу: <адрес> следовательно, ответчик - администрация Бессоновского сельсовета - должна внести соответствующие изменения в похозяйственные книги о наличии в собственности у Павлова В.А. указанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Иск Павлова В.А. удовлетворить: возложить на администрацию Бессоновского сельсовета Пензенской области обязанность по внесению в похозяйственные книги записи о том, что за Павловым В.А. проживающим по адресу: <адрес> числится земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью 1000 кв.м.: с 1984 по 1996 годы, с 2002 года - по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления текста мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.

Судья                                                                      Т.И. Семисаженова

.