Решение по делу № 2-1338/2015 ~ М-1091/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-1338/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца Сотниковой Н.В.,

представителя ответчика – администрации МОГО «Инта» Бараковских О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми
22 июля 2015 года дело по иску Коноплёва А.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Инта», Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Коноплёв А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В обоснование своих требований указал, что родился в __.__.__ году. С __.__.__ года бессрочно имеет вторую группу инвалидности как инвалид с детства. __.__.__ встал на учёт в администрацию МОГО «Инта» на получение государственного жилищного сертификата. Истцом получено письмо Минархстрой РК о невозможности выдачи ему сертификата в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет. С данным положением истец не согласен, поскольку на момент его рождения в 1963 году, его мама Коноплёва Л.С. постоянно проживала в г. Инте, работала на шахте «<....>» и выезжала в отпуск в ____, где и родила истца. Полагает, что при указанных обстоятельствах, он имеет право на получение жилищной субсидии, на основании ст. 1 вышеназванного Федерального закона.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не присутствовал, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. с участием представителя – опекуна Сотниковой Н.В. (л.д. 4).

Представитель истца Сотникова Н.В. – родная сестра и опекун Коноплёва А.В. (л.д.11) в судебном заседании поддержала заявленные требования, подтвердила изложенное в исковом заявлении. Дополнила, что их с истцом мама ФИО1., __.__.__ года рождения, с __.__.__ года жила в Инте и работала на шахтах города. На момент беременности и родов истца работала на ш. «<....>» и, находясь в декретном отпуске, летом поехала рожать ребёнка в ____. После рождения ребёнка вернулась в Инту, вышла на прежнее место работы. Также пояснила, что Коноплёв А.В. имеет стаж работы в РКС 13 лет – работал в ЖЭКе.

Представитель ответчика - администрации МОГО "Инта" в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что администрация МОГО «Инта» не является надлежащим ответчиком, поскольку субсидия предоставляется Минархстрой РК. Также полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Коноплёв А.В. не является ребёнком-инвалидом, родившимся в РКС. Его место рождения не относится к районам Крайнего Севера. Необходимый стаж работы в РКС у истца отсутствует.

Ответчик Минархстрой РК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил и просил рассмотреть дело без него. В отзыве просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, указывая, что у истца, на дату постановки на учёт __.__.__ отсутствует необходимый пятнадцатилетний стаж работы в РКС. Также, местом рождения Конаплёва А.В. является район не относящейся к РКС и приравненным к нему местностям. На момент постановки на учёт истца в __.__.__ году, ещё не действовала норма, предусматривающая наличие права у ребёнка инвалида с детства на получении субсидии в случае, если на дату их рождения, местом жительства их матерей являлись РКС и приравненные к ним местности. Данная норма действует с __.__.__ года. Минархстрой РК указывает, что в ____ по ____ мать истца была зарегистрирована в __.__.__ году, после рождения Коноплева А.В. в __.__.__ году.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно справке МСЭ Коноплёв А.В., __.__.__ года рождения является инвалидом 2 группы (инвалид с детства), бессрочно, переосвидетельствованию не подлежит, нетрудоспособен (л.д. 43).

Истец __.__.__ года рождения, является уроженцем ____ (л.д.18).

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий под №__ с датой постановки на учет __.__.__ числится ФИО1, __.__.__ года рождения, стаж работы на ш. «<....>» с __.__.__ по __.__.__ год, проживающая по адресу: ____, с составом семьи два человека – сын инвалид 2 группы (л.д.26).

__.__.__ Коноплёв А.В. обратился в администрацию МОГО «Инта» с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет __.__.__ (л.д. 40).

Согласно общереспубликанского списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства...» по состоянию на 01.01.2015, утвержденного и.о. министра архитектуры и строительства РК 13.02.2015, истец Коноплёв А.В. включен в данные списки как заявитель с датой постановки на учет __.__.__ (л.д. 30).

Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__ истец снят с учёта граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС (л.д.27,28-29).

По состоянию на дату постановки на учет (__.__.__) действовал Федеральный закон от 25.07.1998 № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вступивший в силу 31.07.1998.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

    В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий ведется со дня рождения.

Таким образом, законодательством, действовавшим на момент постановки Коноплёвой Л.С. на учет на получение жилищных субсидий, предусматривалось право инвалидов на получение жилищных субсидий при наличии 15-летного времени проживания в районах Крайнего Севера.

По состоянию на __.__.__ истец достиг возраста 36 лет 06 месяцев 2 дня, соответственно, на дату постановки на учёт обладал самостоятельным правом на получение жилищной субсидии.

Суд находит не состоятельным заявление Минархстрой РК об отсутствии права Коноплёва А.В. на получение жилищной субсидии в связи с тем, что он не является инвалидом с детства, рождённым в РКС.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись РКС) и прожившие в РКС и приравненным к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Федеральный закон от 17.07.2011 года № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищной субсидии инвалидов с детства, рождённых не в РКС, даже в случае, если их матери постоянно проживали в данных районах, прямо предусмотрено в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ не было.

Вместе с тем прямого запрета на указанное право Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент постановки на учёт истца, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав граждан инвалидов с детства, проживающих не менее 15 лет в РКС, состоявших на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от места рождения – не допустимы.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, инвалид с детства, родившийся в РКС и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату его рождения местом жительства его матерей являлись РКС) и проживший в РКС и приравненным к ним местностях не менее 15 календарных лет имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что отец истца ФИО2, __.__.__ года рождения, уроженец ____ (л.д.20). Мать истца ФИО1, __.__.__ года рождения (л.д.20), согласно трудовой книжки, с __.__.__ работала в ШСУ <....> рабочей шахтной поверхности; с __.__.__ переведена сушильщицей в гардеробную ШСУ; __.__.__ переведена ламповщицей; с __.__.__ перемещена зарядчицей-ламповщицей; __.__.__ переведена приказом по Комбинату на шахту №__ и назначена рабочей ламповой (л.д.12).

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО1 на период рождения сына – __.__.__ года, постоянно работала в Комбинате Интауголь, соответственно постоянно проживала в г. Инте Коми АССР, находящимся в РКС и на дату рождения Коноплева А.В., местом жительства его матери являлся РКС.

Данные сведения подтверждаются показаниями представителя истца, которая пояснила, что мама на летнее время, на роды сына ездила к родителям, постоянно проживая при этом в г. Инте. Показания Сотниковой Н.В. подтверждаются тем, что местом рождения истца, является место рождения его отца: ____.

Из изложенного следует, что, Коноплев А.В. является инвалидом с детства, рождённым в РКС и имеющим на момент постановки на учёт необходимый 15 летний стаж работы в РКС, поскольку, в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 125, временем работы инвалидов с детства является время их проживания в РКС. Коноплев проживал более тридцати лет (л.д.18).

Таким образом, все требования закона исполнены. Коноплёв А.В., не может быть лишен права состоять в общереспубликанской очереди на получение субсидии по категории «инвалиды» по первоначальной дате постановки на учет __.__.__, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также, согласно Федеральному закону от 25.07.1998 № 131-ФЗ, действовавшему на момент постановки на учёт истца, при исчислении общей продолжительности стажа работы или проживания в РКС пенсионеров, стаж работы в этих районах и местностях суммируется соответственно с половиной времени их нахождения на пенсии.

Согласно пенсионного удостоверения, Коноплеву А.В. пенсия по инвалидности 2 группы назначена с __.__.__ (л.д.13). В соответствии с вышеназванной нормой закона, зачёту, на __.__.__ подлежит стаж 3 года 7 месяцев 3 дня. (7 лет 2 месяца 6 дней : 2).

Согласно копии трудовой книжки истца, на дату постановки на учёт __.__.__ его стаж работы в РКС составлял 11 лет, 11 месяцев, 23 дня (л.д.41).

Стаж работы и проживания Коноплева А.В. в РКС на дату постановки на учёт __.__.__ составлял 15 лет 6 месяцев 26 дней (11 лет, 11 месяцев, 23 дня + 3 года 7 месяцев 3 дня), что превышает, установленный законом минимальный стаж 15 лет работы в РКС.

В связи с изложенным, Коноплев А.В. подлежит восстановлению в списках по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт __.__.__.

Утверждение представителя ответчика о том, что администрация МОГО «Инта» является не надлежащим ответчиком по данному иску не состоятельно.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от 25.10.2002 принято постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение от 10.12.2002).

В пунктах 2 и 3 Положения от 10.12.2002 определено, что регистрация и учет граждан имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов РФ по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Законом РК от 06.10.2005 № 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе: прием и проверка документов от граждан; постановка на учет граждан, имеющих право на получение субсидий; ведение списков этих граждан…

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения от 10.12.2002).

Из материалов дела следует, что Коноплев А.В. __.__.__ был принят на учет в администрации МОГО "Инта". Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» от __.__.__ снят с учёта граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат, в связи с чем, восстановить в списках, обязан также ответчик.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право Коноплёва А.В. на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учёт __.__.__ года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2015 в 16 час. 00 мин.

Судья - Л.А.Злая