Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2018 ~ М-473/2018 от 07.05.2018

        Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                              05 июня 2018 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием представителя истца Гнездилова А.В., представителей ответчика Ивановой К.А., Хомченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Д.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Михайлов Д.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии, указывая в исковом заявлении, что в 2011 году ему была назначена в Украине пенсия по старости в размере 4 988,46 гривен в связи с наличием у истца специального стажа на ведущих шахтерских должностях более 20 лет. В 2014 году истец переехал в Российскую Федерацию, получив вначале временное убежище, а затем российское гражданство. Истцу была назначена страховая пенсия по старости в Российской Федерации с 03 февраля 2015 года в размере 12 065 рублей 64 коп. Письмом от 16.02.2018 УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) уведомило истца о том, что размер его пенсии уменьшен до суммы 8 560 руб. 04 коп., и с 01.03.2018 составляет 9 151 руб. 43 коп. Истец считает, что расчет пенсии произведен неверно, что привело к существенному уменьшению пенсионного обеспечения. Также считает, что порядок расчета пенсии для жителей Донбасса, переселившихся в Россию с получением временного убежища и потом гражданство, не должен нарушать принцип справедливости и равенства по сравнению с жителями Крыма и Севастополя, поэтому при определении суммы расчетного капитала сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 включительно на территории Украины, должна определяться, исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, направляемого на финансирование страховой пенсии в размере 16% и среднемесячного заработка в размере 24 245 руб. 70 коп. с учетом изменения требований истец просит определить размер пенсии, подлежащей фактической выплате Михайлову Д.Л. с 03.02.2015 в размере 28 270 руб. 75 коп., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 03.02.2015, исходя из размера пенсии 28 270 руб. 75 коп., подлежащей фактической выплате Михайлову Д.Л. с 03.02.2015.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Гнездилов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец переехал на постоянное место жительства в РФ из Украины, поэтому в отношении него подлежат применению нормы Соглашения стран СНГ от 13.03.1992. истцу была установлена пенсия в Украине, размер которой был определен в гривнах. При переселении в РФ размер пенсии должен быть пересмотрен с учетом российского законодательства, при этом положение истца не может ухудшено по сравнению с жителями Крыма и Севастополя, в отношении которых принят специальный федеральный закон. Кроме того, при определении размера пенсии истца подлежат применению нормы ст. 34 ФЗ «О страховых пенсиях».

Представители ответчика Хомченко О.А. и Иванова К.А. иск не признали, поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Иванова К.А. пояснила, что при расчете пенсии истца, при установлении расчетного пенсионного капитала заработок истца после 01.01.2002 переводится с учетом курса валют на 01.01.2002, полагает основанными на неверном толковании норм права доводы представителя истца о том, что переводу по курсу валют подлежит размер пенсии истца. Также пояснила, что первоначально пенсия истцу была назначена в размере 12 065 руб. 04 коп., по заявлению истца был проверен расчет пенсии, в результате выяснилось, что в связи с ошибкой программно-технического комплекса истцу при конвертации пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 стажевый коэффициент (при неполном стаже, требуемый 20 лет), был рассчитан из полного стажа в размере 0,61 вместо 0,55., после перерасчета размер пенсии истца составил 11 601 руб. 32 коп.

Хомченко О.А. считает необоснованными доводы представителя о том, что к данным правоотношениям подлежат применению нормы ст. 34 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку они распространяются на лиц, которым была установлена пенсия в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако истцу пенсия была установлена после вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 03.02.2015 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

До 29 июля 2014 года истец проживал в Украине и с апреля 2010 года являлся получателем трудовой пенсии по старости.

Истец и его представитель полагают, что при определении размера пенсии УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) нарушены права истца, в связи с чем размер пенсии установлен значительно ниже, чем это предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 3 ст. 6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

         Согласно разъяснениям п. 11 Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Таким образом, международным правовым актом установлено, что при постановке на учет в пенсионном органе пенсионного дела лица, переселившегося с территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года, и при определении размера пенсии размер заработка, указанный в национальной валюте иностранного государства, должен определяться путем ее перевода в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии.

В связи с этим суд считает необоснованными доводы представителя истца о том, что при установлении пенсии ее размер подлежал определению путем перевода в рубли по курсу национальной валюты по состоянию на 01.01.2002, либо 31.12.2014, либо 03.02.2015.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым устанавливаются и выплачиваются страховые пенсии в Российской Федерации.

С 1 января 2015 года размер страховой пенсии любого вида зависит от индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента.

С 1 января 2015 г. стоимость одного пенсионного коэффициента составляла 64 руб. 10 коп., с 1 февраля текущего года она равняется 71 руб. 41 коп.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 года пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 года подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплен в статье 30 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица по состоянию на 1 января 2002 года, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

При конвертации с учетом пункта 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления пенсии с применением ИКП.

Расчетный размер пенсии определяется по формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. на основании соответствующих документов;

ЗП - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, за который берется заработок;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 720 указанная заработная плата составляет 1671 руб.;

СК - стажевый коэффициент, который по общему правилу для всех застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, но не более чем на 0,20. Таким образом, максимальный СК может составить 0,75 (0,55 + 0,20) при общем трудовом стаже, имеющемся по состоянию на 1 января 2002 г. у мужчин - 45 лет и более, у женщин - 40 лет и более.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для определения данного отношения должен быть установлен период, который должен быть одинаковым как при подсчете среднемесячного заработка застрахованного лица, так и при определении среднемесячной заработной платы в стране.

Из материалов пенсионного дела истцу следует, что при расчете пенсии размер заработка истца определен на основании справки о заработной плате за период с 1997 по 2001 год по курсу валют на 01.01.2002.

Согласно представленному ответчиком расчету при расчете пенсии истцу учтен календарный общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 - 12 лет 11 месяцев 24 дня, стаж для определения права на пенсию - 26 лет 06 месяцев 09 дней (учтен для расчета расчетного размера пенсии при требуемом по закону 20 лет), отношение среднемесячной заработной платы за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период составило 3,4999 с учетом ограничения 1,2.

Расчетный размер пенсии истца составил: РП = 0,61х1,2х1671 = 1223 руб. 17 коп.

При оценке пенсионных прав истца на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, его величина составила: ПК= (1223 руб. 17 коп. - 450 руб.) х 252 = 194838,84. Сумма валоризации НПК (начального пенсионного капитала) = 194838,84 х12% (ПК х % валоризации) = 23380,72.

Стаж, учтенный при валоризации, составил 02 года 09 месяцев 17 дней, процент валоризации 12%.

НПК с учетом валоризации = 194838,84 +23380,72 = 218219,56.

Проиндексированный пенсионный капитал составил ПК =218219,56 х 5,614816 = 1225259,19.

С учетом страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с 01.01.2002 по 02.02.2015, ПК = 1225259,19 + 10 780,80 (сумма страховых взносов) = 1236039,99.

ИПК на 01.01.2015 составляет: 1236039,99 : 252 : 64 руб. 10 коп. = 76,52 балла.

С 01 февраля 2015 года размер пенсии истца рассчитан, исходя из стоимости пенсионного коэффициента 71 руб. 41 коп. и составил: 5 464 руб. 29 коп.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии истца, с учетом его проживания в районах Крайнего Севера, увеличена на районный коэффициент 1,4 и на 01.02.2015 составила 6 137 руб. 03 коп.

Размер страховой пенсии истца составил 11 601 руб. 32 коп.

Суд считает данный расчет верным, основанным на правильном применении норм пенсионного законодательства.

        Доводы представителя истца о том, что при исчислении размера пенсии истца подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поскольку граждане Республики Крым и города Севастополя также являлись гражданами Украины, в связи с чем пенсионные права данных граждан не могут отличаться от пенсионных прав граждан Украины, переселившихся в Российскую Федерацию из Донецкой народной республики, суд считает необоснованными, поскольку из статьи 1 закона следует, что он устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Таким образом, федеральным законом установлен круг лиц, в отношении которых подлежат применению нормы данного закона, истец к числу данных лиц не относится.

Также суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что при исчислении размера пенсии ответчик должен был применить нормы частей 3, 4 статьи 34 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку положения указанной статьи о перерасчете размеров назначенных пенсий применяются в отношении лиц, которым была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 01.01.2015, однако истцу пенсия назначена в Российской Федерации с 03.02.2015 в соответствии с положениями ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Михайлова Д.Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца в апелляционном порядке через Костомукшский городской суд.

Судья           Софронова И.А.