Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1353/2014 ~ М-1206/2014 от 07.07.2014

№ 2-1353/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2014 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Алферове А.В., с участием истца Горбуновой Л.А, представителя истца Николаевой Е.В, представителей ответчика Чащиной Ю.С, Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Горбунова Л.А. обратилась в Железногорский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск) и просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ РФ в гор. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.... в назначении досрочной пенсии было отказано в виду отсутствия необходимого стажа. Ответчик не включил в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период ее работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Указанные действия ответчика истец полагала неправомерными, поскольку согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального Закона «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии, аналогичное право предусмотрено п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа педагога включается в стаж дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, при этом в Списке нет должности педагога дополнительного образования. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел 3 «Должности педагогических работников», не содержит квалификационных характеристик по должности «педагог». В утвержденной постановлением Правительства РФ от 08 августа 2013 года № 678 Номенклатуре должностей педагогических работников, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, отсутствует наименование должности «педагог», а содержится наименование должности «педагог дополнительного образования», что позволяет сделать вывод о том, что употребление должности в названном Списке Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «педагог» включает в себя и должность«педагога дополнительного образования».

В судебном заседании истец Горбунова Л.А, ее представитель Николаева Е.В. (по устному заявлению) поддержали заявленные требования, в обоснование требований ссылались на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представители ответчика Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности), Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признали. Указав, что истице правомерно отказано во включении требуемого периода работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> раздельного обучения «Гармония» поскольку должность педагога дополнительного образования в школе (лицее) не предусмотрена пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Педагог дополнительного образования пользуется правом на назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» согласно пункта 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которая засчитывается за период с ДД.ММ.ГГГГ при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений». Кроме того, по мнению представителей ответчика, учитель и педагог дополнительного образования имеют разные должностные обязанности и требования к квалификации, так приказом Минсоцразвития РФ от 26.06.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителя, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрены должностные обязанности как учителя (в общем по всем предметам), так и педагога дополнительного образования.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим:

Согласно сведениям трудовой книжки истец Горбунова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня в школу №.... с ДД.ММ.ГГГГ переведена в школу №.... учителем музыки; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем музыки в школу №.... на период декретного отпуска основного работка; с ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом дополнительного образования школы № №...., которая постановлением Главы администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края № 352-П от 25.12.2000 года стала именоваться как Муниципальное среднее образовательное учреждение Лицей №.... раздельного обучения «Гармония», которое постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск №.... от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Лицей <данные изъяты> которое постановлением Главы Администрации ЗАТО гор. Железногорск №.... от ДД.ММ.ГГГГ стал именоваться Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей №.... «Гармония», где истец продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец Горбунова Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Железногорск о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К зачету не принят период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в школе № №...., которая переименована в <данные изъяты>

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены: Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно пункту 3Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждение таких Правил и Списков соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Пунктом 3данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания указанного пунктаПравил, работа в должностях, указанных в п. 1раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истицей должность педагога дополнительного образования включена в п. 2раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение лицей в пункт 2 раздела "Наименование учреждений" Списка не включено.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено оспариваемыми Правиламилишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п. 2раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, исходя из приведенной выше нормы федерального закона, право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителя, специалистов и служащих» разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования»,предусмотрены должностные обязанности как учителя, так и педагога дополнительного образования.

ПостановлениемКомитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 года № 367, принят и введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрены две разные должности: педагога дополнительного образования и учителя.

Из представленного штатного расписания <данные изъяты> следует, что в лицее имеютсядолжности, как учителя, так и педагога дополнительного образования и др.

Согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования утвержденной директором Лицея №.... ДД.ММ.ГГГГ его функции – организация различных видов социально ценной деятельности обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, мероприятий, направленных на развитие социальных инициатив, реализацию социальных проектов и программ, участие в их разработке и др.

Согласно должностной инструкции учителя, утвержденной директором лицея <данные изъяты> работа учителя в учреждении связана с обеспечением организации и планирования образовательного процесса, обеспечения уровня подготовки учащихся по своему предмету не ниже требований обязательных стандартов, обеспечение выполнения учебных программ, учебных планов и др.

Из анализа должностных инструкций учителя и педагога дополнительного образования следует, что их функции различны.

Таким образом, довод истицы Горбуновой Л.А, ее представителя о том, что указанная в п.1 раздела «Наименование должностей» должность педагога включает в себя должность педагога дополнительного образования, по мнению суда, является ошибочным.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы Горбуновой Л.А. о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Истцу Горбуновой Л.А. в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 05.11.2014 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова