Постановление по делу № 15/1-17/2020 от 12.02.2020

Материал № 15/1-17/2020 (Дело №)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Губаха 20 февраля 2020 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сырвачева В.Ю., представителя заявителя ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю Бартова К.В., при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,

УСТАНОВИЛ:

ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исправное состояние имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации. Организовать проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Обеспечить хранение исполнительной документации на установку и систему противопожарной защиты на объекте;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов;

- обеспечить исправное функционирование системы пожарной сигнализации с возможностью подачи сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения крольчатника, дизель-генераторной, столярного цеха, гаража за закрытой зоной, ремонта компьютеров, молельной комнаты, учебного класса, кухни, ветлечебницы городка служебного собаководства, гаражей за запретной зоной, спортзала, актового зала роты охраны, котельной не территории пожарной части, гаража пожарной части;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения сапожной мастерской и окрасочной камеры;

- оборудовать помещение окрасочной камеры установкой автоматического пожаротушения, естественной или принудительной приточно-вытяжной вентиляцией;

- отделить помещение окрасочной камеры от других смежных помещений ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с пунктом 7.4 СНиП 21-01-97;

- обеспечить противопожарное расстояние между гаражом и котельной в соответствии с требованиями таблицы 3 СП 4.13130.2013;

- обеспечить возможность открытия двери эвакуационного выхода первого этажа по ходу эвакуации в туберкулезно-легочном отделении № 1 в соответствии с пунктом 33 Правил пожарного режима в РФ;

- обеспечить двери лестничной клетки диагностического отделения устройствами для самозакрывания в соответствии с пунктом 6.18 СНиП 21-01-97;

- обеспечить отделку путей эвакуации в диагностическом отделении, туберкулезно-легочном отделении № 5 с установленными показателями по пожарной опасности в соответствии с пунктом 6.25 СНиП 21-01-97;

- обеспечить возможность открытия дверей основного входа штаба по ходу эвакуации в соответствии с пунктом 33 Правил пожарного режима в РФ;

- оборудовать здание сельхозучастка электропроводами и кабелями в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 42 Правил пожарного режима в РФ.

Также на ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность организовать финансовое обеспечение расходов ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения.

Однако возможность исполнения всех пунктов решения в 12-месячный срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно по следующим объективным причинам:

ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по результатам решения Губахинского городского суда начало выполнять законные решения суда, путем соблюдения требований пожарной безопасности, осуществляя работы по устранению недостатков за счет выделенных бюджетных денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ. Во-первых. По государственному контракту было приобретено электрооборудование, и его часть была установлена в здание сельхоз участка. Так было выполнено соблюдение требования подпункта «а» пункта 42 Правил пожарного режима в РФ, что подтверждается Актом Пожарно-технической комиссии по проверке противопожарного состояния объектов КТБ-7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Во-вторых. Из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения установлено, что:

1) Помещение, расположенное в гаражном боксе, не используется для проведения лакокрасочных работ;

2) Обеспечена возможность открытия дверей эвакуационного выхода первого этажа по ходу эвакуации в ТЛО №1;

3) Отделка путей эвакуации в диагностическом отделении и в ТЛО № 5 выполнена в соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97;

4) Обеспечена возможность открытия дверей основного штаба по ходу эвакуации в соответствии с п. 33 Правил пожарного режима в РФ;

5) Согласно произведенным замерам в летний период, расстояние между гаражом и котельной составляет более 18 метров, что соответствует требованиям таблицы 3 СП 4.13130.2013.

В-третьих, согласно предоставленной информации отдела инженерно- технического оснащения вооружения и связи ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Пермскому краю и в соответствии с письмом ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение включили в Перспективный план мероприятий по установке и ремонту систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуации учреждений ГУФСИН России Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плана в ДД.ММ.ГГГГ в КТБ-7 необходимо восстановить работоспособность, имеющейся АПС и СОУЭ. Обеспечить дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующих этот сигнал организации. Оборудовать АПС и СОУЭ помещения крольчатника, дизель-генераторной, столярного цеха, гаража за закрытой зоной, ремонта компьютеров, молельной комнаты, учебного класса, кухни, ветлечебницы городка служебного собаководства, гаражей за запретной зоной, спортзала, актового зала роты охраны, котельной на территории пожарной части, гаража пожарной части, помещение сапожной мастерской, окрасочной камеры. Оборудовать системой АУПТ окрасочную камеру.

По неизвестным для ФКЛПУ КТБ-7 причинам исполнение в ДД.ММ.ГГГГ пунктов перспективного плана ГУФСИН России не осуществлялось.

Выполнение обязательств согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу № невозможно выполнить по следующим мероприятиям:

- обеспечить исправное состояние имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации. Организовать проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объектов с оформлением соответствующих актов проверки. Обеспечить хранение исполнительной документации на установку и систему противопожарной защиты на объекте;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов;

- обеспечить исправное функционирование систем пожарной сигнализации с возможностью подачи сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения крольчатника, дизель-генераторной, столярного цеха, гаража за закрытой зоной, ремонта компьютеров, молельной комнаты, учебного класса, кухни, ветлечебницы городка служебного собаководства, гаражей за запретной зоной, спортзала, актового зала роты охраны, котельной на территории пожарной части, гаража пожарной части;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещение сапожной мастерской и окрасочной камеры.

Представитель ответчиков Бартов К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил отсрочить исполнение решения на 12 месяцев (1 год), также представив пояснения других ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурор Сырвачев В.Ю. пояснил, что не согласен с предоставлением отсрочки исполнения решения в связи с тем, что у исправительного учреждения и ФСИН РФ было достаточно времени для выполнения решения суда, при этом отменил, что длительное неисполнение решения повлечет нарушение прав осужденных, связанных с безопасным пребыванием в исправительном учреждении.

Судья, выслушав стороны, находит заявленное требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с этим, основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств.

В судебном заседании установлено, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю возложены обязанности в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить исправное состояние имеющихся автоматических установок пожарной сигнализации. Организовать проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. Обеспечить хранение исполнительной документации на установку и систему противопожарной защиты на объекте;

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов;

- обеспечить исправное функционирование системы пожарной сигнализации с возможностью подачи сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения крольчатника, дизель-генераторной, столярного цеха, гаража за закрытой зоной, ремонта компьютеров, молельной комнаты, учебного класса, кухни, ветлечебницы городка служебного собаководства, гаражей за запретной зоной, спортзала, актового зала роты охраны, котельной не территории пожарной части, гаража пожарной части;

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения сапожной мастерской и окрасочной камеры;

- оборудовать помещение окрасочной камеры установкой автоматического пожаротушения, естественной или принудительной приточно-вытяжной вентиляцией;

- отделить помещение окрасочной камеры от других смежных помещений ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в соответствии с пунктом 7.4 СНиП 21-01-97;

- обеспечить противопожарное расстояние между гаражом и котельной в соответствии с требованиями таблицы 3 СП 4.13130.2013;

- обеспечить возможность открытия двери эвакуационного выхода первого этажа по ходу эвакуации в туберкулезно-легочном отделении № 1 в соответствии с пунктом 33 Правил пожарного режима в РФ;

- обеспечить двери лестничной клетки диагностического отделения устройствами для самозакрывания в соответствии с пунктом 6.18 СНиП 21-01-97;

- обеспечить отделку путей эвакуации в диагностическом отделении, туберкулезно-легочном отделении № 5 с установленными показателями по пожарной опасности в соответствии с пунктом 6.25 СНиП 21-01-97;

- обеспечить возможность открытия дверей основного входа штаба по ходу эвакуации в соответствии с пунктом 33 Правил пожарного режима в РФ;

- оборудовать здание сельхозучастка электропроводами и кабелями в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 42 Правил пожарного режима в РФ.

На ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов ИК-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и КП-21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда № от ДД.ММ.ГГГГ решение Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления во вводную, мотивировочную и резолютивную части решения Губахинского суда от ДД.ММ.ГГГГ: наименование КТБ-7 указать как Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница №7» ГУФСИН России по Пермскому краю.

Обязать ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов на приведение объектов Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7» ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствие с требованиями законодательства РФ о пожарной безопасности.

Решение суда до настоящего времени не исполнено. Исполнительный лист прокурором к принудительному исполнению не предъявлен, исполнительное производство не возбуждено.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе.

Таких доказательств заявитель суду не представил. Кроме того, определением Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю ранее предоставлена отсрочка исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по тем же самым доводам, то есть из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя и главного распорядителя бюджетных средств. Довод представителя должника, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Перспективный план мероприятий по установке и ремонту АПС и СОУЭ в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю, на основании которого АПС будет восстановлена в ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для предоставления отсрочки, поскольку ранее в ДД.ММ.ГГГГ уже принимался подобный Перспективный план на ДД.ММ.ГГГГ, но АПС и СОУЭ в помещениях ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю не были установлены.

Оценивая изложенное, суд принимает во внимание, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения отдалит исполнение решения, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 15 дней.

Судья: А.А. Зюзиков