Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1320/2021 ~ М-1182/2021 от 15.06.2021

                                                          УИД 63RS0042-01-2021-002140-46

                                                                                       Дело № 2а-1320/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2021 года                                                                     г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре                    Петренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1320/21 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к Сидоровой ЕВ о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать ответчика Сидоровой Е.В. задолженность по земельному налогу в сумме 4 179,50 рублей, в том числе: задолженность за 2016 в размере 1 034 рубля, за 2017 в размере 1 540 рублей, за 2018 в размере 1 540 рублей, пени в размере 65,50 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что налоговым органом было выставлено и направлено в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № 20878 по состоянию на 10.02.2020 о погашении задолженности по земельному налогу в размере 1 540 рублей за 2018 год и пени в размере 22,31 рублей. 11.11.2020 мировым судьей судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-2218/20 о взыскании с Сидоровой Е.В. суммы неуплаченного земельного налога и пени. 14.12.2020 судебный приказ № 2а-2218/20 от 11.11.2020 отменен определением мирового судьи судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области на основании заявления должника об отмене судебного приказа.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – Сидорова Е.В. в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решение налогового органа, а также в случаях, предусмотренных налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица. На которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. п. 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога. А также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует их материалов дела Сидоровой Е.В. за период 2016, 2017, 2018 годы начислен земельный налог, в связи с наличием в ее собственности земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> с направлением в адрес административного ответчика налоговых уведомлений № 32108568 от 21.09.2017 со сроком уплаты до 01.12.2017, № 55682490 от 23.08.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018, № 44806067 от 25.07.2019 со сроком уплаты до 02.12.2019.

В связи с неуплатой земельного налога за указанные налоговые периоды, налогоплательщику выставлены: требование № 8424 по состоянию на 31.01.2019 об уплате налога и пени, в котором предложено исполнить данное требование в срок до 18.03.2019, уплатив в бюджет сумму задолженности по земельному налогу в размере 1 540 рублей, пени в размере 22,90 рублей; требование № 20878 по состоянию на 10.02.2020 об уплате налога и пени, в котором предложено исполнить данное требование в срок до 25.03.2020, уплатив в бюджет сумму задолженности по земельному налогу в размере 1 540 рублей, пени в размере 22,31 рублей.

Поскольку указанные требования оставлены Сидоровой Е.В. без исполнения, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

11.11.2020 мировым судьей судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2а-2218/20 о взыскании с Сидоровой Е.В. задолженности по земельному налогу за 2016 – 1 034 рубля, за 2017 – 1 540 рублей, за 2018 - 1 540 рублей и пени в размере 65,50 рублей, а всего 4 179,50 рублей.

Сидорова Е.В. обратилась к мировому судье с возражением относительно исполнения судебного приказа, просила его отменить, в связи с чем, 14.12.2020 мировым судьей судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-2218/20 от 11.11.2020.

11.06.2021 административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст. 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

          Поскольку общая сумма налога, подлежащего взысканию на дату выставления последнего требования превысила 3 000 рублей, с добровольным сроком уплаты до 25.03.2020, следовательно, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа должен был обратиться к мировому судье до 25.09.2020.

При этом, как следует из материалов дела, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сидоровой Е.В. задолженности по земельному налогу в ноябре 2020 года, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ст. 229.2, гл. 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ), что по аналогии применимо ко взысканию обязательных платежей в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа по истечении срока на судебное взыскание недоимки, в принятии такого заявления следовало отказать. Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановления срока на судебное взыскание, так как вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о взыскании задолженности по пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к Сидоровой ЕВ о взыскании задолженности пени по земельному налогу за 2016 г. в размере 1 034 рубля, за 2017 г. в размере 1 540 рублей, 2018 г. в размере 1 540 рублей, пени в размере 65,50 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2021.

Судья: <...>                                                            М.О. Маркелова

<...>

<...>

<...>