Решение по делу № 2-139/2018 ~ М-132/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-139/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Верзаковой Ю.Р.,

с участием прокурора Воробьевой О.Ю.,

представителя истца администрации Кизеловского городского поселения Запиляй В.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское дело по иску Администрации Кизеловского городского поселения к Парфеновой Н. Г. о признании утратившей право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Кизеловского городского поселения обратилась в суд с иском о признании Парфеновой Н.Г. и Парфенова К.Ю. утратившими право на жилое помещение по адресу: <адрес> и снятия с регистрационного учета, в связи с приобретением ими квартиры по социальной выплате за счет средств федерального бюджета.

    В судебном заседании представитель Администрации Кизеловского городского поселения Запиляй В.П. в отношении ответчика Парфенова К.Ю. от требований отказалась, поскольку последний снялся с регистрационного учета добровольно. Отказ администрации Кизеловского городского поселения от иска в части ответчика Парфенова К.Ю. судом принят, определением суда производство в части требований к Парфенову К.Ю. прекращено.

     На удовлетворении требований о признании ответчика Парфеновой Н.Г. утратившей право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета представитель администрации Кизеловского городского поселения настаивает, указав, что 22.05.2017 года между администрацией Кизеловского муниципального района и Парфеновой Н.Г. был заключен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

    Согласно п. 2.1.1 договора социальная выплата предоставлена на семью из двух человек: Парфенову Н.Г. и Парфенова К.Ю.

    На основании п. 2.4.4 договора граждане в месячный срок после приобретения жилого помещения за счет средств предоставленной им социальной выплаты обязаны сняться с регистрационного учета и передать Администрации поселения в надлежащем состоянии занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке установленном законодательством.

    09.08.2017 года ответчиком приобретена квартира по адресу: <адрес>.

    Однако, Парфенова Н.Г., подписав обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и передачи занимаемого жилого помещения администрации Кизеловского городского поселения, обязательство не исполнила.

Ответчик Парфенова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 84).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме, суд находит исковые требования Администрации Кизеловского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

    В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

    Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года « О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче ( передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

    Судом установлено, что семье Парфеновой Н.Г. 24 июля 1985 года была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на трех членов семьи, что подтверждается представленным ордером № от 24.07.1985 года ( л.д.36).

    22.05.2017 года Парфенова Н.Г. обратилась к Главе Администрации Кизеловского муниципального района с заявлением о предоставлении ее семье, состоящей из двух человек социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализации программ местного развития ( л.д. 35).

22.05.2017 года между Администрацией Кизеловского муниципального района и Парфеновой Н.Г. заключен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности ( л.д. 9-13).

Согласно пункта 2.1.1, пункта 2.4.1, пункта 2.4.4, пункта 3.2 вышеуказанного договора администрация Кизеловского муниципального района взяла на себя обязательства за счет межбюджетных трансфертов выделить социальную выплату на двух членов семьи : Парфеновой Н.Г., Парфенова К.Ю, в размере <...> руб. Гражданин обязался в течение трех месяцев с момента заключения настоящего договора осуществить поиск жилого помещения. В месячный срок после приобретения жилого помещения за счет средств предоставленной гражданину социальной выплаты сняться с регистрационного учета, расторгнуть договор социального найма и передать администрации Кизеловского городского поселения занимаемое жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в порядке установленном законодательством.

Как следует из оформленного к договору № от 22.05.2017 года обязательства Парфенова Н.Г. и члены ее семьи обязуются в месячный срок после получения свидетельства о праве собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты для приобретения жилья сняться с регистрационного учета и расторгнуть договор социального найма, передать занимаемое ими жилое помещение администрации Кизеловского городского поселения ( л.д. 14).

Согласно договора-купли продажи от 10.08.2017 года ( л.д. 15-18), выписки из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д.19-26) Парфенова Н.Г. за счет средств межбюджетных трансфертов приобрела жилое помещение по адресу: <адрес> в общую долевую собственность, доля в праве по ? доли.

    В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> значится в регистрации : Парфенова Н.Г, ответчик Парфенов К.Ю, с 19.05.2018 года снят с регистрационного учета ( л.д. 77- 78).

    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что Парфенова Н.Г. и члены ее семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Получив и реализовав социальную выплату, ответчица должна была исполнить свою часть обязательств- освободить занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в тот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода ( ч. 1 ст. 314 ГК РФ).

    В соответствии со ст. 321 Гражданского кодекса РФ если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает.

    Из анализа приведенных выше положений и Правил предоставления социальной выплаты следует, что участником программы является гражданин, имеющий намерение реализовать свое право на улучшение жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживает признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Толкование нормативных актов в сфере которых находится регулирование вопроса обеспечения граждан социальными выплатами, не противоречит жилищному кодексу, и сводится к тому, что получая право на улучшение жилищных условий за счет бюджетных средств, гражданин принимает на себя определенные обязательства. При этом, реализация права ставится в зависимость от принятых обязательств.

    Следовательно, граждане, соглашаясь с условиями предоставления социальной выплаты, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением. В противном случае, граждане лишаются возможности получения социальной выплаты.

Таким образом, реализуя право на получение социальной выплаты, ответчик обязана была освободить занимаемое жилье, с данными условиями она была ознакомлена, ее письменное обязательство об освобождении жилья является выражением согласия с этими условиями.

    Как было установлено судом, Парфенова Н.Г. свои обязательства по сдаче ранее занимаемого жилого помещения не исполнила до настоящего времени, поэтому у администрации Кизеловского городского поселения, являющегося собственником спорной жилой площади, имелись все основания потребовать освобождения занимаемого ответчиком жилого помещения. Суд считает, что у Парфеновой Н.Г.отсутствуют законные основания для сохранения права пользования спорным жилым помещением.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года предусматривают, что снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением (пункт 31).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение ( пункт 3).

Поскольку настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, то отдельного решения по вопросу снятия с регистрационного учета Парфеновой Н.Г. не требуется.

В случае отказа органа, отвечающего за постановление и снятие граждан с регистрационного учета, произвести снятие ответчика с регистрационного учета на основании настоящего решения суда, истец вправе обжаловать неправомерные действия в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать Парфенову Н. Г. утратившей право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия Парфеновой Н. Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: (подпись) Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья: Н.Н. Рылова

Секретарь: Ю.Р. Верзакова