Решения по делу № 2-2835/2015 ~ М-3753/2015 от 24.07.2015

Дело № 2- 2835/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2015 года г.Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи          Рыжовой А.М.

при секретаре                      Куликовой И.И.

с участием истца Якушева А.Н.

представителя истца адвоката Тюфяевой Е.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителей ответчика Серегиной А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Кириллова С.А., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева А. Н. к Управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами личного дела и индивидуальным делом служебной проверки, возложении обязанности по ознакомлению с материалами,

УСТАНОВИЛ:

Якушев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами личного дела и индивидуальным делом служебной проверки, возложении обязанности по ознакомлению с материалами.

Иск мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области на государственную гражданскую службу, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителем начальника отдела кадров и безопасности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Якушевым А.Н. был расторгнут. С ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от занимаемой должности и уволен с гражданской службы в связи с сокращением занимаемой им должности.

В период службы Якушев А.Н. обращался к представителю нанимателя с заявлением об ознакомлении с письменным заключением и другими материалами служебной проверки, проводившейся в его отношении.

Однако для ознакомления истцу был выдан проект заключения по служебной проверке, не подписанный и не содержащий необходимых реквизитов.

ДД.ММ.ГГГГ Якушев А.Н. обратился к руководителю УФНС России по Владимирской области с просьбой о предоставлении возможности ознакомления с личным делом и индивидуальным делом служебной проверки. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении с указанными документами отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру Владимирской области с просьбой провести проверку фактов нарушения его прав. Обращение Якушева А.Н. было направлено в ФНС России, которая ДД.ММ.ГГГГ также отказала в удовлетворении его заявления, ссылаясь на то, что ознакомление бывшего гражданского служащего с документами личного дела не предусмотрено законодательством.

На повторное обращение истца УФНС России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ ответило отказом.

Истец считает отказ в предоставлении материалов, содержащих его персональные данные, нарушающим его право на ознакомление с документами, необходимыми для осуществления трудовой деятельности, в связи с чем, ссылаясь на положения ст. 62 ТК РФ, ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», просит признать его незаконным и возложить на УФНС России по Владимирской области обязанность по ознакомлению его с материалами личного дела и индивидуальным делом служебной проверки.

По тем же основаниям истец Якушев А.Н. и представляющая его интересы адвокат Тюфяева Е.В. поддержали требования в судебном заседании. Указали, что в период службы Якушева А.Н. в отношении него проводилась служебная проверка. С проектом заключения он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако само заключение, датированное ДД.ММ.ГГГГ, ему не предоставлялось. Полагали, что истец, являясь бывшим гражданским служащим, может в любой момент после увольнения ознакомиться с материалами проводимой в отношении него проверки и личным делом.

Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились. Возражения мотивировали тем, что обработка персональных данных государственных служащих и ведение личных дел государственных служащих производятся в целях обобщения данных о прохождении государственным служащим государственной службы и служит обеспечению деятельности государственного органа.

Действующее законодательство устанавливает право на ознакомление с материалами личного дела государственного служащего, которым истец в настоящее время не является.

В период службы Якушев А.Н. неоднократно знакомился с материалами личного дела, в том числе за четыре месяца до увольнения – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как заместитель начальника отдела кадров и безопасности Якушев А.Н., имея доступ к личным делам, ознакомился со своим личным делом ДД.ММ.ГГГГ.

С заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами проверки истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Результаты по заключению служебной проверки были оспорены Якушевым А.Н. в суде при рассмотрении его иска о восстановлении на работе, в удовлетворении которого решением Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В ответах на обращения Якушева А.Н. ему разъяснялась возможность выдачи заверенных копий документов из личного дела на основании его заявления с указанием конкретных сведений. Полагали срок обращения в суд с настоящим иском пропущенным, просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Якушев А.Н. проходил государственную гражданскую службу в управлении ФНС по Владимирской области, замещая различные должности.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 апреля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно статье 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обработка персональных данных гражданского служащего осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содействия гражданскому служащему в прохождении гражданской службы, обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасности гражданского служащего и членов его семьи, а также в целях обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения им должностных обязанностей и обеспечения сохранности имущества государственного органа;

В личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа.

К личному делу гражданского служащего приобщаются документы, установленные п.16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609

Таким образом, обработка персональных данных государственных служащих и ведение личных дел государственных служащих производятся в целях обобщения данных о прохождении государственным служащим государственной службы и служит обеспечению деятельности государственного органа.

     Пунктом 8 ч.1 ст. 14 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставлено право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.

Пунктом 19 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела предусмотрена обязанность кадровой службы государственного органа, осуществляющей ведение личных дел гражданских служащих производить ознакомление гражданского служащего с документами своего личного дела не реже одного раза в год, а также по просьбе гражданского служащего и во всех иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, действующим законодательством установлено право государственного служащего на ознакомление с материалами его личного дела и обязанность государственного органа по ознакомлению с материалами дела государственного служащего.

     Ссылка истца на положения ст. 62 ТК РФ также является несостоятельной, поскольку указанной нормой закона предусмотрена обязанность работодателя выдача копий документов, связанных с работой, по заявлению работника, которым Якушев А.Н. на момент обращения в Управление Федеральной налоговой службы России по Владимирской области не являлся.

Согласно представленным в материалы дела документам, в период прохождения государственной службы Якушеву А.Н. предоставлялось личное дело для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с документами, приобщенными к личному делу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписями истца и не оспаривалось им в судебном заседании.

    Установлено также, что в период службы в отношении Якушева А.Н. проводилась служебная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение.

С заключением и материалами проверки Якушев А.Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения Якушева А.Н. о том, что ему не было известно о заключении в связи с предоставлением на ознакомление только его проекта, являются не состоятельными, поскольку доводы о несогласии с выводами заключения заявлялись им в ходе рассмотрения гражданского дела по его иску к Управлению ИФНС России по Владимирской области о восстановлении на работе, решение по которому принято ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу.

Как следует из ответов в адрес Якушева А.Н. из ФНС России и Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области, ему предлагалось предоставить сведения о необходимых документах из личного дела для последующей выдачи заверенных копий.

     Таким образом, истец не лишен возможности обращения с соответствующим заявлением с указанием документов, подлежащих выдаче. Нарушений прав и законных интересов истца действиями Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания отказа в ознакомлении с материалами личного дела и индивидуальным делом служебной проверки незаконным не имеется, в связи с чем, исковые требования Якушева А.Н., в том числе, о возложении обязанности по ознакомлению с материалами, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем доводы представителей ответчика о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ трехмесячного срока обращения в суд не могут быть приняты во внимание, поскольку первоначальный ответ на заявление Якушева А.Н. с отказом в предоставлении личного дела и материалов служебной проверки последовал от Управления ДД.ММ.ГГГГ и получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░