Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-43/2017 (2а-1141/2016;) ~ М-1143/2016 от 12.12.2016

Дело № 2а-43/2017                                                                                           

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                                                                   13 января 2017 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Голышева Б.А.,

при секретаре Казаковой Г.Р.,

с участием:

административного истца - Дробина В.В.,

представителя административного истца - Антипкина В.А., действующего на основании заявления в порядке части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представителя Сесорова А.В., действующего на основании доверенности № 1 от 12 января 2017 года,

заинтересованного лица - Кузнецова Ю.А. не явился,

заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, представитель не явился,

заинтересованного лица - администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дробина В.В. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения автомобильной дороги,

установил:

Дробин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 сентября 2016 г. № 1212 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале <номер>, для размещения автомобильной дороги». Требования мотивированы тем, что пунктом первым оспариваемого постановления сформирован земельный участок из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности площадью <данные изъяты> для размещения автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>. Пунктом вторым утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер>. Административный истец полагает, что формируемый земельный участок имеет наложение с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <номер>, расположенным по адресу: <адрес>. При этом земельный участок с кадастровым номером <номер> принадлежит административному истцу с 1993 года, имеет границы, сформированные на протяжении более 15 лет. На момент подготовки и вынесения оспариваемого постановления сведения о границах земельного участка административного истца не были внесены в государственный кадастр недвижимости, что позволило административному ответчику использовать для формирования земельного участка под автомобильную дорогу не только земли не разграниченной государственной или муниципальной собственности, но и земельный участок Дробина В.В. По мнению административного истца, оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет изменение конфигурации и изменение площади его участка, возникновение ограничений и обременений, связанных с эксплуатацией дороги. Кроме того, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Кузнецова Ю.А., являющегося собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, так как размещение дороги накладывает обременения на участок Кузнецова Ю.А. в виде организации отвала дороги.

В судебном заседании административный истец Дробин В.В., его представитель Антипкин В.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему от 26 декабря 2016 г.

Представитель административного ответчика - администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Сесоров А.В. административный иск не признал по тем основаниям, что на момент подготовки и принятия оспариваемого постановления границы земельного участка с кадастровым номером <номер> не были установлены.

Заинтересованное лицо Кузнецов Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем в адрес суда 09 января 2017 г. представитель учреждения Пыков А.М., действующий на основании доверенности № 13/2016/01 от 09 февраля 2016 г., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, считал требования Дробина В.В. подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица - администрации Берсеневского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в возражениях на административный иск, поступивших в адрес суда 12 января 2017 г., Глава администрации Маркелов С.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения требований Дробина В.В. возразил.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходима совокупность двух условий: несоответствие этого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами административного дела установлено, что Дробин В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия 13 декабря 2016 г. за <номер>.

09 сентября 2016 г. администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление № 1212 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале <номер>, для размещения автомобильной дороги». Указанным постановлением для постановки на государственный кадастровый учет из земель не разграниченной государственной или муниципальной собственности сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> для размещения автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, а также утверждена схема расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер>.

Оспаривая данное решение органа местного самоуправления, административный истец указал, что формирование земельного участка для размещения автомобильной дороги осуществлено с наложением на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, что влечет нарушение его прав, как собственника земельного участка.

Однако, как усматривается из материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером <номер>, земельный участок Дробина В.В. поставлен на государственный кадастровый учет 10 января 2006 г. как ранее учтенный. Кадастровый учет сведений о местоположении границ земельного участка впервые осуществлен по заявлению административного истца от 27 октября 2016 г. на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером К.С.И. 26 октября 2016 г.

Результат кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, находящегося в собственности Дробина В.В., не прошли кадастровый учет на момент принятия оспариваемого постановления - 09 сентября 2016 г., следовательно, не могли учитываться при формировании земельного участка для размещения автомобильной дороги.

Таким образом, постановлением администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 сентября 2016 г. № 1212 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале <номер>, для размещения автомобильной дороги» права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были.

Доводы административного истца о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов Кузнецова Ю.А. судом отклоняются, поскольку Дробин В.В. не является лицом, наделенным правом обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 09 сентября 2016 г. № 1212 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в кадастровом квартале <номер>, для размещения автомобильной дороги».

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Дробина В.В. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка для размещения автомобильной дороги отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                                              Б.А. Голышев