Решение по делу № 2-678/2021 ~ М-504/2021 от 23.04.2021

Дело № 2-678/2021

Р Е Ш Е Н И Е /заочное/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

прокурора Типуновой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Галкиной Е.П.,

с участием представителя войсковой части 56707 по доверенности Масловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 56707 к Камаеву <данные изъяты> о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Истец войсковая часть 56707 обратилась в суд с иском к ответчику Камаеву А.Ю. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение предоставлялось ФИО1 на период трудовых отношений с войсковой частью 56707, вместе с ней вселились её сын Камаев А.Ю. и дочь Камаева С.Ю. В ДД.ММ.ГГГГ лицевой счёт вышеуказанной квартиры был переоформлен на сына Камаева А.Ю. в связи со смертью квартиронанимателя. Ответчик является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где и был зарегистрирован по месту жительства. Вместе с ним зарегистрирована и проживает его сестра Камаева С.Ю. Камаев А.Ю. зарегистрирован постоянно на территории закрытого военного городка <адрес>, но по адресу регистрации не проживает. В данном служебном жилом помещении проживает и работает в войсковой части 5670 его сестра Камаева С.Ю. В настоящее время Камаев А.Ю. не состоит ни в служебных, ни в трудовых отношениях с войсковой частью 56707. ДД.ММ.ГГГГ Камаев А.Ю. обратился к командиру войсковой части с письменным заявлением № о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес> и принятии его на учет для получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС), в связи с утратой связи с частью на состав семьи 1 человек (сам). ДД.ММ.ГГГГ по результатам жилищной комиссии войсковой части 56707 Камаеву А.Ю. направлено извещение № и уведомление о том, что он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) и включен в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес> посредством получения ГЖС с составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) списки граждан-кандидатов на ГЖС были пересмотрены, в связи с тем, что у Камаева А.Ю. трудовой стаж в воинской части 56707 составляет менее 10 лет на ДД.ММ.ГГГГ, он был исключен из списков граждан-кандидатов на ГЖС. По результатам заседания жилищной комиссии войсковой части 56707 ДД.ММ.ГГГГ № Камаеву А.Ю. направлено уведомление и повторное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он исключен из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных ФЗ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами войсковой части 56707 также направлено Камаеву А.Ю. уведомление № с требованием сняться с регистрационного учета в связи с тем, что ни трудовых, ни служебных отношений с войсковой частью 56707 нет, а значит и оснований для предоставления служебного жилого помещения не имеется. Ответчик являлся работником войсковой части 56707 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем перевелся на военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы по ст. 34 п. 4 пп. «в» за невыполнение условий контракта о прохождении военной службы, календарная выслуга лет на момент увольнения составила 3 года 11 месяцев 14 дней, в трудовых отношениях с войсковой частью 56707 после увольнения не состоял и не состоит. Сведениями о его месте работы должностные лица войсковой части 56707 не располагают. Таким образом, Камаев А.Ю., утратив служебные отношения с войсковой частью 56707, не был признан нуждающимся в жилом помещении за пределами закрытого военного городка, и в силу ч. 1 ст. 35, ст. 93, ч. 1 ст. 99, ч. 3. ст. 104 ЖК РФ утратил право пользования спорным служебным жилым помещением. Учитывая выслугу Камаева А.Ю. и причину увольнения, правом на отселение из закрытого военного городка Кашира-8 по условиям ГЖС обеспечения он не обладает. В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ Камаев А.Ю. не относится к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Камаев А.Ю. не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в служебных отношениях или трудовых отношениях с военным ведомством он не состоит, проживание (регистрация) в закрытом военном городке само по себе таких обязательств не порождает. Таким образом, Камаев А.Ю. служебных и трудовых отношений с войсковой частью 56707 не имеет, постоянно не проживает (отсутствует) в жилом помещении по причине выезда из него. Его выезд не носит вынужденный характер. Он, добровольно выехав из жилого помещения в другое место жительства, утратил интерес в использовании спорной площади для проживания, что свидетельствует о его намерении не проживать в квартире, а только сохранить в ней регистрацию.

На основании изложенного, истец просит суд признать Камаева А.Ю. утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>

Представитель истца войсковой части 56707 Маслова С.В. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Камаев А.Ю. в судебное заседание не явился. Телеграмма с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту регистрации ответчика, вручена не была, поскольку адресат по извещению за телеграммой не явился. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении его судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ). Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции.

Третье лицо Камаева С.Ю. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит исковые требования войсковой части 56707 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 1132-р утвержден перечень закрытых военных городков ФСО России, согласно которому военный городок <адрес> является закрытым военным городком ФСО России.

Судом установлено, что в соответствии с решением Каширского исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении командованию в/ч 56707 считать служебной жилую площадь, находящуюся в закрытом военном городке <адрес>» все жилые помещения домов закрытого военного городка <адрес> являются служебной жилой площадью. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р все жилые дома в <адрес> находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением - войсковая часть 56707, акт приема-передачи государственного имущества войсковой части 56707 утвержден распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

Из копии ордера на право занятия жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № и искового заявления следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 на период трудовых отношений с войсковой частью 56707 с составом семьи: сын Камаев <данные изъяты> и дочь Камаева <данные изъяты> (л.д. 33).

Выписка из домовой книги по адресу: <адрес>, удостоверяет, что ответчик Камаев А.Ю. зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним в жилом помещении зарегистрирована его сестра (третье лицо) Камаева С.Ю. (л.д. 11).

Решением жилищной комиссии войсковой части 56707 (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворено заявление Камаева А.Ю. о переоформлении лицевого счета по вышеуказанной квартире в связи со смертью квартиросъемщицы (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ между командиром войсковой части 56707 и Камаевым А.Ю. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого ответчику с членом его семьи – сестрой Камаевой С.Ю., предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до получения жилья за пределами ЗВГ (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Камаев А.Ю. обратился к командиру войсковой части с письменным заявлением № о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес> посредством получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой связи с частью (л.д. 35).

Решением жилищной комиссии войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик включен в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес> посредством получения государственного жилищного сертификата с составом семьи 1 человек (сам) (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ списки граждан-кандидатов на ГЖС были пересмотрены. В связи с тем, что трудовой стаж Камаева А.Ю. в войсковой части 56707 составляет менее 10 лет, то решением жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № он был исключен из списков граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, о чем он был извещен уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-43).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № с требованием сняться с регистрационного учета и сдать занимаемое служебное жилое помещение в связи с утратой права пользования служебным жилым помещением (л.д. 18).

Из справки войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Камаев А.Ю. работал в войсковой части 56707 в должности водителя отделения технического обеспечения службы обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил контракт о прохождении военной службы. Уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ст. 34 п. 4 пп. «в» Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы) в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 3 года 11 месяцев 14 дней (л.д. 17).

В настоящее время ни в трудовых, ни в служебных отношениях с войсковой частью 56707 ответчик не состоит.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно абз. 8 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения и вселения в него ответчика.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Ответчик к лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Ответчик не представил суду доказательств о том, что он признавался в установленном законом порядке малоимущим, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении. Аналогичный вывод содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2017 г. по делу № 59-КГ16-32.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент увольнения Камаева А.Ю. с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Выслуга лет Камаева А.Ю. на момент увольнения составила 03 г. 11 мес. 14 дн., кроме того, ответчик был уволен с военной службы за невыполнение условий контракта, в связи с чем, основания для обеспечения его жильем в порядке ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" отсутствуют.

При разрешении настоящего спора, установлено, что Камаев А.Ю. был исключен из списков граждан на получение государственного жилищного сертификата, то есть ответчик не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Данное решение ответчиком не оспорено.

Таким образом, поскольку занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено для временного проживания как служебное жилье, ни в служебных, ни в трудовых отношения с войсковой частью 56707 ответчик не состоит, не является членом семьи военнослужащего, в спорном жилом помещении не проживает, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, то есть дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на ответчика не распространяются, то законные основания для пользования спорной квартирой у него отсутствуют, следовательно, ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что ответчик в настоящее время сохраняет право на спорное служебное помещение, суду не представлено.

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования войсковой части 56707 к Камаеву <данные изъяты> о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением удовлетворить.

Признать Камаева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для ОМВД России по городскому округу Кашира для снятия Камаева <данные изъяты> с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик имеет право обратиться в Каширский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья:                                                                С.Н. Булычева