Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-961/2011 ~ М-660/2011 от 13.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2011 года                                                                                п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                   Цупель Ю.У.

при секретаре        Прокопьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова И.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» (ФКУ ИК-7) ГУФСИН РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л:

Осужденный Михайлов И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №7» ГУФСИН РФ по Красноярскому краю (далее - ФКУ ИК-7), обратился в суд с указанным иском. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-7 утверждён график приема осуждённых по личным вопросам руководством Учреждения, согласно которому прием осужденных сотрудниками отдела специального учета должен осуществляться дважды в неделю - во вторник и пятницу с 15:00 часов до 18:00 часов. В нарушение указанного графика прием осужденных не осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку он является истцом по нескольким гражданским делам, находящихся в производстве различных судов, и лично осуществляет представление своих интересов, нарушение установленного графика приема осужденных ограничивает его право на своевременную отправку корреспонденции в суды, что существенно препятствует надлежащей, своевременной и эффективной реализации им его права на обращение в суд. Кроме того, в исправительном учреждении вместе с ним отбывают наказание его однофамильцы, которым сотрудники ФКУ ИК-7 выдают корреспонденцию, предназначенную для него. В связи с этим он просит признать бездействие ответчика незаконным и возложить на него обязанность принять действенные меры по организации работы соответствующих служб по осуществлению приема осужденных.

В судебное заседание Михайлов И.А. с места отбывания наказания не доставлялся, письмом от 14.06.2011 года он был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства и ему были разъяснены его процессуальные права. При этом неявка в судебное заседание согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления, поскольку с учетом существа спора и значения личных пояснений Михайлова И.А. для разрешения дела суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования истца в судебное заседание.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление иск не признал, мотивируя тем, что прием осужденных по личным вопросам проводится согласно графику, поступившая корреспонденция вручается осужденным своевременно, а Михайлов И.А. на прием по личным вопросам в отдел специального учета не записывался, лично на прием не приходил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ в суде могут быть оспорены решения действия (бездействие) должностных лиц, в результате которых: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности; нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов устанавливается уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ в части 2 статьи 10 устанавливает, что при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ в ИУ действует режим, то есть установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений, утверждаемые Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), согласованные с Генеральной прокуратурой РФ, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с п.п. 30, 31, 32 указанных Правил личный прием осужденных осуществляется руководством ИУ, а также начальниками отделов и служб по графику. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале, который хранится в канцелярии учреждения. Начальники ИУ или лица, уполномоченные ими, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов. Должностные лица вышестоящих органов УИС проводят прием осужденных по вопросам, входящим в их компетенцию, при посещении ИУ.

Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ начальником Учреждения В.В. Звягиным был утвержден график приема осужденных по личным вопросам руководством ФКУ ИК-7, согласно которому прием осужденных начальником отдела специального учета осуществляется по вторникам и пятницам с 15:00 часов до 17:00 часов. Кроме того, в течение всей рабочей недели в установленные часы прием осужденных ведется и другими сотрудниками Учреждения (л.д. 52). Как следует из справки начальника спецотдела ФКУ ИК-7 М.О.А. прием осужденных по личным вопросам в ИУ проводится каждый вторник (общий) и пятницу (в карантинном помещении) согласно указанному графику, при этом списки осужденных, на прием раздаются по отрядам за сутки до начала приема (л.д. 43). Согласно копиям извещений и сопроводительных писем, поступивших в ФКУ ИК-7 из судов, прокуратуры и других учреждений на имя Михайлова И.А., указанная корреспонденция была вручена истцу в течение трех суток с момента ее поступления в ИУ (л.д. 45, 46, 47, 48, 49, 50).

Таким образом, поскольку факт нарушения сотрудниками администрации ФКУ ИК-7 графика приема осужденных по личным вопросам не нашел своего подтверждения, а ограничение ими права истца на обращение в суд какими-либо убедительными и не вызывающими у суда сомнений доказательствами объективно не подтверждается, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Михайлова И.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» (ФКУ ИК-7) ГУФСИН РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья

Емельяновского районного

суда Красноярского края                 Ю.У. Цупель