Решение по делу № 12-117/2018 от 02.04.2018

№

РЕШЕНИЕ

г.о.Королёв Московской области 18 июня 2018 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

при секретаре Сотниковой А.С.,

с участием:

представителя Администрации г.о.Королёва МО Спивака З.Ю.

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о.Королёва Чёлушкиной Т.А. на постановление главного специалиста территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ТО №38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, юридическое лицо Администрация городского округа Королёв признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемого постановления: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 02 минут, по адресу: <адрес>, д№ Администрация г.о.Королёв допустила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в отсутствии на территории детской игровой площадке информационного щита и ограждений, не выполнении работ по уборке снега, наличие качели вертикальной – на жестких подвесах, что является нарушением п.10, 26 ст.12, п.10 ст.45 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Организацией, ответственной за содержание, эксплуатацию детской игровой площадки по адресу: <адрес>, д.№ является юридическое лицо Администрация г.о.Королёв.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.о.Королёв Чёлушкина Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В обоснование жалобы указала, что детская площадка была установлена и введена в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу закона «О благоустройстве в Московской области», в связи с чем данный закон не может быть применен к Администрации г.о. Королёв относительно данной детской игровой площадки. Кроме того, невыполнение работ по уборке снега, а также наличие качели вертикальной – на жестких подвесах, на детской площадке не нарушает нормы и требования законодательства Московской области.

Представитель Администрации г.о.Корлёв Спивак З.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить. Обратив внимание на то, что в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на закон, которым предусмотрена ответственность за наличие на детской площадке качели вертикальной – на жестких подвесах и за не уборку снега. У Администрации отсутствует информация о том, какое покрытие на данной детской площадке, в связи с чем они не знали как чистить её от снега.

Представитель ТО №38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение представителя Администрации г.Королев Спивака З.Ю., суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок.

В соответствии с п.10, 19 ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

В целях обеспечения безопасности людей, в том числе детей, площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств.

В соответствии с п.10, 7, 8 ст.45 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

Оборудование (отдельные элементы или комплекты), установленное (устанавливаемое) на площадках, а также покрытие площадок должны соответствовать государственным стандартам, требованиям безопасности, иметь соответствующие подтверждающие документы (акты (копии) добровольной сертификации (декларирования) и/или лабораторных испытаний и др.), а также маркировку и эксплуатационную документацию.

Оборудование площадки, установленное после 2013 года должно иметь паспорт, представляемый изготовителем оборудования. На оборудование площадки, установленное до 2013 года, лицо, его эксплуатирующее, составляет паспорт.

В соответствии с п.п. «б» п.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Факт совершения Администрацией г.о.Королёв правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а также других материалов дела.

Объективных и достаточных оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного Администрацией г.о.Королёв правонарушения. Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах у суда нет оснований. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Согласно положений ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что временем совершения Администрацией г.о.Королёв административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы представителя Администрацией г.о.Королёв суд расценивает как несостоятельные и не свидетельствующие о невиновности Администрации г.о.Королёв в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которые опровергаются вышеприведенными материалами дела, фактическими обстоятельствами, не доверять которым у суда нет оснований, и не могут послужить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Госадмтехнадзор Московской области осуществляет государственный административно-технический надзор за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области в форме ежедневного мониторинга за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области независимо от их принадлежности физическим или юридическим лицам, а также проводит работу по предупреждению административных правонарушений в этой сфере.

Перечень объектов, подлежащих надзору, определен в ст.4 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ. Согласно ч.1 ст.4 указанного Закона к объектам, подлежащим государственному административно-техническому надзору, относятся в том числе внутриквартальные и внутридворовые территории, улицы, места отдыха, общественного пользования и массового посещения, парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники.

Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области проводят проверки в отношении юридических, должностных и физических лиц в основном на общественных территориях, и не проверяют их хозяйственную деятельность.

Обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации детских игровых площадок по адресу: <адрес>, д№ возложена на Администрацию г.о.Королёва, как на органы местного самоуправления, ответственные за содержание указанной придомовой территории.

Оценивая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.о.Королёва совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Наказание, назначенное Администрация г.о.Королёва не является излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом наличия смягчающего и отсутствии отягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, суд находит постановление законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела №38 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о.Королёв – оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Королёва Чёлушкиной Т.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Н.В. Глазырина