Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1398/2018 ~ М-1220/2018 от 10.07.2018

                                                                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2018 года                                                                                                       с.Красный Яр

        Красноярский районный суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Ключниковой И.А.

при секретаре Шаруевой О.Ю.,

с участием представителя истца Фроловой О.В.,

представителя ответчика Разного И.П. по доверенности Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1398/2018 по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) к Разному Игорю Петровичу о признании недействительной записи Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на нежилое здание и снятии с кадастрового учета данного здания,

                                                              УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с иском и просит признать недействительной запись Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации права собственности Разного Игоря Петровича на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> снять его с кадастрового учета.

Свои требования истец мотивирует тем, что 09.02.2012г. в адрес Управления Росреестра по Самарской области от Разной Т.Н. и Разного И.П. поступили заявления № о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание - омшаник, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающих документов были представлены декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о праве собственности, выданное нотариусом г.Самары Потякиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ года по реестру №№, свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г.Самары Потякиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ года по реестру №№ и свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом г.Самары Потякиной Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Согласно данным, содержащимся в указанных декларациях, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Как следует из данных Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2497,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, на момент государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание - омшаник принадлежал на праве общей долевой собственности Разной Т.Н. (3/4 доли) и Разному И.П. (1/4 доли) на основании вышеуказанных свидетельств о праве собственности и праве на наследство по закону. Сведения в кадастр недвижимости о данном земельном участке были внесены по результатам инвентаризации ранее учтенного земельного участка на основании Постановления Светлопольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Первичным правообладателем данного земельного участка (ранее возникшее право) Разный Петр Филимонович на основании Свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на 0,15га.

По заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № в кадастр недвижимости внесены изменения в характеристики земельного участка на основании документа о межевании.

ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на вышеуказанное нежилое здание заявлению № было зарегистрировано.

        Основанием для регистрации права общей долевой собственности в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации послужили представленные декларации об объекте недвижимого имущества и наличие зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено нежилое здание. Согласно сведениям кадастра недвижимости нежилое здание площадью 70,00 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> имеет кадастровый №. Сведения о данном объекте внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по Самарской области от Разной Т.Н. и Разного И.П. поступают заявления № о государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанное нежилое здание - омшаник. ДД.ММ.ГГГГ регистрируется право собственности Разного И.П. на нежилое здание с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок и омшаник от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поступает заявлением от представителя КУМС о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному межевому плану часть земельного участка занята объектом недвижимости площадью 70,00 кв.м. Одним из приложений к данному межевому плану является свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - омшаник. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № ставится на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1287,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера № и статуса «временный». ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Самарской области от представителя муниципального района Красноярский Самарской области и Разного И.П. поступают заявления № о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию представлены:

1. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области «О предоставлении в собственность земельного участка», согласно которому Разному И.П. предоставляется в собственность на возмездной основе земельный участок с кадастровым номером № как собственнику строения;

1. Договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор отказал в регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что право собственности на строение, возникшее на основании декларации об объекте недвижимого имущества, исключает возможность приватизации и приобретения земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель Курвяковой С.Г. было проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на предмет проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

      В результате административного обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, оба участка огорожены одним общим забором. На территории земельного участка с кадастровым номером № расположена большая часть нежилого здания - омшаника с кадастровым номером №. На участке с кадастровым номером № также расположена часть нежилого здания - омшаника с кадастровым номером №

Исходя из вышеизложенного, нежилое здание - омшаник с кадастровым номером № расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами №, в то время как в соответствии с декларацией об объекте недвижимого имущества, послужившей основанием для регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание, омшаник расположен на одном земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, внесение в ЕГРН записи о праве собственности на созданный объект недвижимого имущества явилось следствием злоупотребления ответчиком своим правом.

С учетом изложенного просят суд:

1. Признать недействительной запись Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации права собственности Разного Игоря Петровича на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>.
2. Снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

       В судебном заседании представитель истца Фролова О.В. иск поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

       Представитель ответчика Разного И.П. - Кондратюк А.А. иск не признала, т.к. считают, что истец не вправе обращаться в суд с подобным иском и им пропущен срок исковой давности.

       Ответчик Разная Т.Н. в судебное заседание не явилась, согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Разная Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

       Представители 3-их лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского района Самарской области, Фонда имущества муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

      Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Курвякова С.Г. показала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Росреестра поступило обращение Разного И. П. Обращение было связано с предоставлением копии экземпляра договора для последующего обращения на регистрацию. В обращении содержалась информация, что в 2012 году был отказ в гос. регистрации права. Так же в обращении содержалась информация, что регистратор вышел за пределы своих полномочий. Однако действия регистратора не были обжалованы в суде. ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное обследование земельного участка с целью проверки доводов заявителя и установления факта нахождения омшаника на земельном участке с кадастровым номером 102. Они привлекли специалиста Комитета по управлению муниципальной собственностью м. р. Красноярский, у которого имеется геодезическое оборудование для установление координат данного земельного участка. Выехав на место, сняв координаты, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 102 принадлежащий Разному И. П. используется с превышением площади, имеется факт самовольного занятия и земельный участок с кадастровым номером 282 используется без правоустанавливающих документов, что является нарушением по ст. 7.1 КоАП РФ. В последствии Разному И. П. было направлено письмо для прибытия в наш отдел для ознакомления с данными административного обследования. В отдел никто не явился и был составлен протокол и направлен в адрес Разного И. П., но протокол так и не был им получен. Впоследствии было вынесено определение о назначении наказания. Оно так же направлялось в адрес Разного И. П., но он так его и не получил. Затем эти документы будут направлены судебным приставам.

       Выслушав мнения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Управления Росреестра по Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

       Согласно п. 1 ст. 131 ПС РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

        Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Управления Росреестра по Самарской области от Разной Т.Н. и Разного И.П. поступили заявления № о государственной регистрации права общей долевой собственности на нежилое здание - омшаник, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за Разной Т.Н. (3/4 доли) и Разным И.П. (1/4 доли) было зарегистрировано право общей долевой собственности на нежилое здание - омшаник.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по Самарской области от Разной Т.Н. и Разного И.П. поступили заявления № о государственной регистрации перехода права и права собственности на вышеуказанное нежилое здание - омшаник.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Разного И.П. на нежилое здание с кадастровым номером № на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок и омшаник от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поступило заявление от представителя КУМС о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения КУМС от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ ответчик и представитель муниципального района Красноярский Самарской области обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением № о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что право собственности на строение, возникшее на основании декларации об объекте недвижимого имущества, исключает возможность приватизации и приобретения земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В своем заявлении истец просит суд признать недействительной запись ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ответчика на вышеуказанное нежилое здание и снять его с кадастрового учета.

При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода и прекращения прав на недвижимое имущество. Оспаривание самой по себе записи о государственной регистрации права не является способом защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с пп. 1-4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу положений п.п. 1, 3 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Росреестра по Самарской области, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/263, территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее соответственно -Росреестр, территориальный орган Росреестра) по Самарской области, сокращенное наименование -Управление Росреестра по Самарской области (далее - Управление), осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации).

Полномочия Управления Росрестра по Самарской области содержаться в разделе II Положения об Управлении Росреестра по Самарской области, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №

Поскольку Управление Росреестра Самарской области реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, где отношения не основаны на равенстве сторон, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений.

Буквальное толкование положения раздела II Положения об Управлении Росреестра по Самарской области, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/263 позволяет сделать вывод об отсутствии у заявителя полномочий по обращению в суд с требованиями о признании недействительными содержащихся в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые были внесены на основании ранее принятого решения самого же заявителя как органа государственной власти.

В силу положений п.п. 52 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Однако, таких требований истцом не заявлено.

Фактически истцом оспаривается самим же совершенное действие, однако в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, но не запись о государственной регистрации, поскольку регистрационная запись носит правоподтверждающий характер и не является самостоятельным основанием возникновения гражданских прав (ст.8 ГК РФ).

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Принимая во внимание, что согласно сведениям ЕГРН на спорный объект недвижимости зарегистрировано право собственности ответчика, и учитывая, что заявленные требования фактически направлены на оспаривание права собственности ответчика на спорный объект, суд приходит к выводу, что истец не имеет правовых оснований для обращения в суд с заявленными требованиями. Суд считает, что с подобными исковыми требованиями имеют право обратиться лица, имеющие материально-правовые интересы к объекту недвижимости, сам ответчик в случае наличия спора, а также иные лица, претендующие на него или чьи права данный зарегистрированный объект недвижимости нарушает. При этом, Управление Росреестра по Самарской области в рассматриваемом споре может быть только третьим лицом.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего кодекса, из которой следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

        В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

        В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 452-О-О).

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) к Разному Игорю Петровичу о признании недействительной записи Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности на нежилое здание и снятии с кадастрового учета данного здания - оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

       Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                   Судья                                                                        И.А.Ключникова