Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29583/2020 от 05.10.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

.......а-29583/2020

(9а-1524/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                       03 ноября 2020 года

Судья Краснодарского краевого суда Анянова О.П., рассмотрев частную жалобу Колесникова А. В. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от                  20 августа 2020 года об оставлении административного искового заявления Колесникова А.В. к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан без движения,

установила:

Колесников А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю, в котором просит признать неправомерным нарушение установленного законом срока направления письменного ответа на заявление от 03 февраля 2020 года; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, путем направления письменного ответа на заявление.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20 августа 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения. В последующем определением от                         04 сентября 2020 года административное исковое заявление возвращено.

Не согласившись с определением от 20 августа 2020 года, Колесников А.В. подал частную жалобу, в которой просит об отмене данного судебного акта как незаконного и необоснованного.

В соответствии с частью 7 статьи 313, частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба на определение районного суда рассматривается судьей краевого суда единолично без проведения судебного заседания.

Проверка законности и обоснованности принятого судебного акта по правилам статьи 308 КАС РФ, изучение доводов частной жалобы указывают на наличие оснований для отмены оспариваемого определения судьи.

Согласно статье 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (пункт 1).

По смыслу статьи 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения и его возвращение, административный иск может быть возвращен, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности, невозможности исполнения решения суда.

Оставляя административное исковое заявление Колесникова А.В. без движения, судья районного суда руководствовался статьей 130 КАС РФ и исходил из того, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым статьями 125 и 126 КАС РФ, к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании действий и решений органов, наделенных публичными полномочиями, поскольку в административном иске представителем истца указан адрес Колесникова А.В., который согласно имеющейся в представленном материале доверенности, выданной на представителя, фактически не является его местом жительства, что делает затруднительным извещение самого истца.

В силу пункта 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны в числе прочих место жительства или место пребывания административного истца

При этом, в определении Конституционного Суда РФ от 23 июня                 2016 года № 1383-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Х. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 125 и пунктом 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ, предусматривающий обязательность указания в административном исковом заявлении перечисленных в нем сведений, не предполагает возможности его произвольного применения, направлен на создание условий для проверки действительности волеизъявления лица, обращающегося в суд.

Требование указания в административном иске места жительства или места пребывания административного истца обусловлено, в том числе, необходимостью доводить до сведения административного истца информацию, связанную с рассмотрением и разрешением его административного дела.

Этим требованиям закона административный иск соответствует, а нормы процессуального права, которые применил суд, не связывают отсутствие указания в административном иске регистрации по месту жительства истца, места его работы с возможностью возвращения административного иска как не поданного.

Во всяком случае, в доверенности, выданной Колесниковым А.В., на имя Лубинец О.В. был указан адрес регистрации административного истца, что не препятствовало суду уведомить его по указанному адресу.

Основанием для оставления административного искового заявления Колесникова А.В. без движения являлось также то, что в тексте административного иска не содержатся сведения о наличии высшего юридического образования у представителя Колесникова А.В. - Лубинец О.В. Вместе с тем, к материалам административного иска была приложена копия диплома Лубинец О.В. о наличии у него высшего юридического образования, в связи с чем, указанный формальный вывод не мог являться основанием для оставления иска без движения.

Кроме того, суд первый инстанции указывает, что административным истцом не представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении него, однако указанный документ не связан с предметом спора, поскольку требования заявлены к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным нарушение установленного законом срока направления письменного ответа на заявление.

Тем самым недостатки, указанные в определении суда, носят формальный характер, которые по своей сути не препятствуют принятию иска к производству и могли быть восполнены судом первой инстанции при подготовке дела к судебному разбирательству.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 сентября 2020 года вышеназванный административный иск возвращен, поскольку не были устранены в срок недостатки.

Вместе с тем, поскольку не имелось оснований для оставления иска без движения, следовательно, не было и оснований для его возвращения.

Кроме того, как следует из материала, обжалуемое определение получено представителем административного истца лишь 02 сентября 2020 года (л.д. 15), сведения о получении определения административным истцом материалы не содержат, указанное обстоятельство исключало возможность исправления указанных в определении недостатков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ 04 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                         ░.░. ░░░░░░░