Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-80/2017 от 06.04.2017

Дело № 1-141/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач                                                                                                            28 апреля 2017 г.

         Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Лукинов М.Ю.,

         с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Калачеевского

         района Воронежской области Затонских А.И.,

         обвиняемого Сиволапова Н.И. и его защитника – адвоката Зубанова В.Н., представившего удостоверение № 0784 и ордер № 13440,

         потерпевших Рублевой Е.В., Барабановой Г.И., Бондаревой М.Е., Бондаревой О.В.,

         представителя потерпевших Григорьева С.Г.,

         при секретаре Стаценко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области материалы уголовного дела в отношении Сиволапова Николая Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего в должности директора БУ ВО «<данные изъяты>», военнообязанного, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органом предварительного следствия Сиволапов Н.И. обвиняется в совершении нарушения требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, при следующих обстоятельствах:

Согласно обвинительному заключению, в соответствии с п. 7 ст. 88 Закона Воронежской области от 27.06.2007 № 87- ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» и согласно Протокола избирательной комиссии Пригородного сельского поселения о результатах выборов по десятимандатному избирательному округу от ДД.ММ.ГГГГ, Сиволапов Н.И. был избран ДД.ММ.ГГГГ депутатом Совета народных депутатов Пригородного сельского поселения третьего созыва, сроком на № лет. На основании приказа руководителя департамента социальной защиты Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сиволапов Н.И. принят на работу в бюджетное учреждение Воронежской области «<данные изъяты>» (далее - учреждение) на должность директора, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. от 13.07.2015) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между департаментом социальной защиты Воронежской области и Сиволаповым Н.И., установлено, что последний является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно положениям вышеуказанного трудового договора Сиволапов Н.И., помимо прочего, обязан обеспечивать работникам учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Воронежской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора. Таким образом, Сиволапов Н.И. являлся лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. В соответствии с договором на водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным предприятием Калачеевского муниципального района Воронежской области «<данные изъяты>» (далее - МП «<данные изъяты>») и учреждением, установлена обязанность сторон договора обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. ДД.ММ.ГГГГ, около 09 часов, слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования учреждения ФИО1 в ходе осмотра канализационной сети обнаружил повышенный уровень канализационных стоков в зоне эксплуатационной ответственности учреждения, свидетельствующий о засоре канализационной сети, в месте, граничащем с канализационным колодцем, находящемся в зоне эксплуатационной ответственности МП «<данные изъяты>», о чем он сообщил директору учреждения Сиволапову Н.И. Для устранения засора Сиволапов Н.И. решил привлечь подчиненных ему сотрудников учреждения: слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования учреждения ФИО1., техника ФИО2 и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, около 15 часов, исполняя устное распоряжение директора учреждения Сиволапова Н.И. о выполнении работ по прочистке системы канализации, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 прибыли на участок местности, расположенный примерно в 40 метрах от <адрес>, к канализационному колодцу, имеющему обозначение №. Для осуществления общего руководства работами к указанному колодцу также прибыл Сиволапов Н.И. При этом, согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. от 13.07.2015 г.), работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.12 «ГОСТ 12.3.006-75. Система стандартов безопасности труда. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности», распространяющегося на централизованные, постоянно действующие системы водопроводов и канализаций населенных мест и устанавливающего общие требования безопасности к размещению, устройству и порядку обслуживания сооружений и сетей, к производственному персоналу, к применению средств защиты работающих, при эксплуатации сооружений и сетей возможно действие следующих опасных и вредных производственных факторов, специфичных для водопроводно-канализационного хозяйства: газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия в колодцах, каналах, очистных сооружениях (сероводород, метан, пары бензина, эфира, углекислый газ, озон и др.); в колодцах и камерах на водопроводных и канализационных сетях и в других подобных сооружениях должны быть устройства для спуска (скобы, лестницы). Согласно п.п. 1.2.1, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.15, 2.7.1-2.7.7, 3.7, 3.14, 5.1.1, 5.1.4, 5.1.13, 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7, 5.2.7, 5.2.9 Постановления Минтруда России от 16.08.2002 № 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства», при эксплуатации сооружений и сетей водопроводно-канализационного хозяйства необходимо    учитывать наличие и возможность воздействия газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия в колодцах, камерах, каналах, очистных сооружениях (сероводород, метан, пары бензина, эфира, углекислый газ, озон и др.); при организации и проведении производственных (технологических) процессов в организациях необходимо предусматривать применение средств коллективной и индивидуальной     защиты     работников,     системы     контроля     и     управления технологическим процессом, обеспечивающей защиту работников и аварийное отключение оборудования; обучение и инструктирование работников безопасным приемам     и     методам     работы;     выполнение     требований     безопасности     к производственным (технологическим) процессам, изложенным в технологической проектной    документации;    при    возникновении    на    объектах    водопроводно-канализационного хозяйства условий, угрожающих жизни и здоровью работников, например, опасность затопления, выделения вредных газов и др., работы в этих местах    следует    немедленно    прекратить,    а    руководителю (ответственному исполнителю) вывести работников из опасной зоны; при организации производства работ необходимо соблюдать и       предусматривать технологическую последовательность производственных операций так, чтобы предыдущая операция не являлась источником производственной опасности при выполнении последующих; при работе на заглубленных объектах должны быть утверждены мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий, а работники должны быть обучены действиям в аварийных ситуациях; при выполнении работ на сетях водоснабжения и канализации должны учитываться возможные специфические опасные и вредные производственные факторы, а именно: загазованность колодцев, камер, коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работников; возможность падения в колодцы, камеры, емкостные сооружения при спуске в них, а также получение ушибов при открывании и закрывании крышек люков; работа на сетях водоснабжения и канализации, связанная со спуском в колодцы, камеры и емкостные сооружения должна выполняться бригадой, состоящей не менее чем из трех работников; при устранении засоров в сетях канализации с большим подпором сточной воды для предотвращения заполнения колодца, камеры, в котором      производится      работа,      необходимо      устанавливать      пробку      в вышерасположенном колодце; при применении каналоочистительных машин для прочистки сетей канализации необходимо выполнять требования инструкции по эксплуатации этих машин, а также требования правил по охране труда на автомобильном транспорте; работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллектора, относятся к разряду опасных, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, и должны проводиться по наряду - допуску на выполнение работ повышенной опасности.

В соответствии с п.п. 4, 16, 17, 110, 293, 294, 295, 296, 297 Приказа Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте», к которым, в том числе, относятся работы в колодце, Сиволапов Н.И. был обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников; по возможности исключить работы на высоте, а при невозможности исключения работ на высоте обеспечить использование инвентарных лесов, применение подъемников (вышек), машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты; до начала выполнения работ организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий; организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест; утверждение правил производства работ (ППР) на высоте для нестационарных рабочих мест; оформление нарядов-допусков; организовывать выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку; организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проведение соответствующих инструктажей по охране труда;    вести личные книжки учета работ на высоте; обеспечить оформление наряда-допуска к работе; обеспечить прохождение специальной подготовки; обеспечить наличие защитных, страховочных и сигнальных ограждений и определить границы опасных зон; при этом несет ответственность за выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность; принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ; полноту и качество целевого инструктажа членов бригады; организацию безопасного ведения работ на высоте.

В нарушение вышеуказанных требований, ДД.ММ.ГГГГ, около 15 часов, Сиволапов Н.И., являясь директором учреждения, лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, осознавая, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не имели практических навыков выполнения работ по прочистке системы канализации, не были подготовлены к их выполнению, так как у них отсутствовали необходимые     инструментально-технические       средства       и приспособления, средства индивидуальной защиты, необходимое оборудование для установления наличия вредных факторов и средства их устранении, также они не были проинструктированы перед началом выполнения работ, проявляя преступную небрежность,    не    предвидя    возможность    наступления    общественно-опасных последствий в виде наступления смерти подчиненных ему сотрудников в результате возможного возникновения и воздействия опасных и вредных производственных факторов - газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия в колодце, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, осуществляя общее руководство группой подчиненных работников учреждения, допустил выполнение ФИО1, ФИО2, ФИО3 работ в канализационном колодце, имеющем обозначение №, расположенном в 40 метрах от <адрес>, без проверки на загазованность воздушной среды, без применения средств индивидуальной защиты, и без проведения мероприятий, предотвращающих поступление в колодец сточной воды, при её подпоре в вышерасположенном колодце.

При выполнении работ по устранению засора, ФИО1 при помощи страховочного пояса спустился в вышеуказанный канализационный колодец, где путем подачи воды из ассенизаторской машины устранил засор, отчего поступающие канализационные стоки стали заполнять колодец, в котором он находился.

После этого ФИО1 стал подниматься на поверхность, но из-за воздействия газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия потерял сознание и выскользнул из страховочного пояса без набедренных лямок, не учитывающего антропологических данных его тела, упал внутрь колодца.

Находившийся в этот момент возле канализационного колодца и осуществлявший общее руководство работами Сиволапов Н.И., в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов, обнаружив возникновение на объекте водопроводно-канализационного хозяйства условий, угрожающих жизни и здоровью работников, опасность затопления, выделения вредных газов, работы немедленно не прекратил, работников из опасной зоны не вывел, допустив спуск в канализационный колодец ФИО2 и ФИО3, которые в результате воздействия газообразных веществ также потеряли сознание.

Следом за указанными лицами в канализационный колодец спустился проходивший мимо сын ФИО3 - ФИО4, не являвшийся работником учреждения, который под воздействием газообразных веществ тоже потерял сознание.

После извлечения из канализационного колодца ФИО2 скончался на месте происшествия, а ФИО3, ФИО4 и ФИО1 были госпитализированы в БУЗ ВО «<данные изъяты>», где ФИО3 и ФИО4 скончались.

Смерть ФИО2, ФИО3 и ФИО4 наступила от острого отравления веществом, содержащим сероводород, осложнившегося развитием асфиксии.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы у ФИО1 обнаружено телесное повреждение в виде острого отравления неизвестным газом, квалифицируемое как причинивший вред здоровью средней степени, а также телесные повреждения в виде ссадины области грудной клетки, ссадины на правой голени, ссадины на левой голени, ссадины правого предплечья, квалифицируемые как не причинившие вреда здоровью.

    27.12.2016 года по данному уголовному делу Калачеевским районным судом Воронежской области Сиволапов Н.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 143 УК РФ, так как нарушил требования охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшие по неосторожности смерть двух лиц: ФИО2 и ФИО3 Судом исключено из обвинения Сиволапова Н.И. нарушение требований охраны труда в отношении ФИО4

    30.03.2017 года апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда приговор Калачеевского районного суда от 27.12.2016 года отменен, материалы уголовного дела направлены на новое судебное рассмотрение.

     06.04.2017 года уголовное дело поступило в Калачеевский районный суд Воронежской области на новое рассмотрение по существу.

Постановлением Калачеевского районного суда от 06.04.2017 г. по настоящему уголовному делу назначено судебное заседание на 18.04.2017 года.

В ходе судебного заседания от защитника Сиволапова Н.И. – адвоката Зубанова В.Н. поступило ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, так как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения. В связи с тем, что предварительное следствие по настоящему уголовному делу проведено не полно, в данном случае не решен вопрос о привлечении к ответственности за причинение смерти по неосторожности других лиц, должностных и просто работников. Инспектор по труду указывает ответственными лицами, кроме Сиволапова Н.И., других лиц. Один из погибших – ФИО4 не является работником учреждения. Кроме этого, государственным обвинителем приобщено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сиволапова Н.И. по ч.1 ст. 109, ч.2 ст. 293 УК РФ по факту гибели ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии составов преступлений. В тоже время, по данному факту Сиволапову Н.И. предъявлено обвинение по ст. 143 УК РФ, что исключает возможность постановлению судом приговора или вынесению иного решения, отвечающего принципу законности и справедливости.

Государственный обвинитель Затонских А.И. возражает против возвращения уголовного дела прокурору, полагая, что предусмотренных законом оснований для возвращения дела не имеется. Обвинительное заключение соответствует требованиям уголовно-процессуального законодательства, в нем указаны все предусмотренные законом обстоятельства, несмотря на то, что обвинение предъявлено в завышенном объеме это не исключает возможности рассмотрения уголовного дела судом. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сиволапова Н.И. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 109, ч.2 ст. 293 УК РФ по факту гибели ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии составов преступлений.

Потерпевшие Рублева Е.В., Барабанова Г.И., Бондарева М.Е. и Бондарева О.В. и их представитель Григорьев С.Г. возражают против возвращения уголовного дела прокурора.

Обвиняемый Сиволапов Н.И. поддерживает ходатайство адвоката о возвращении уголовного дела прокурору.

Выслушав участников уголовного судопроизводства, суд приходит к следующему:

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении должно быть указано существо обвинения, место и время совершения преступления, его способ, мотивы, цели и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении должны указываться формулировки предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление.

Из этого следует, что соответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства будет считаться такое обвинительное заключение, в котором изложены все предусмотренные законом обстоятельства, в том числе, существо обвинения с обязательным указанием в полном объеме данных, подлежащих доказыванию и имеющих значение по делу.

        Представленное обвинительное заключение по настоящему уголовному делу не соответствует указанным требованиям закона и препятствует рассмотрению дела в судебном заседании. Так, из существа предъявленного Сиволапову Н.И. обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 143 УК РФ, установлено, что он совершил нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть работников БУ ВО «<данные изъяты>» - ФИО2 и ФИО3, а также гражданина ФИО4, который не является работником БУ ВО «<данные изъяты>».

          В тоже время, объектом преступления, предусмотренным ст. 143 УК РФ является права человека на безопасные условия труда. Потерпевшими могут быть лица, которым причинен вред в связи с их трудовой деятельностью. Причинение вреда здоровью и жизни лиц, не связанных с данным местом работы, квалифицируются как преступление против здоровья и жизни.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда №1 « О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» от 23.04.1991 г. ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В иных случаях лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 10)

Однако, если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

Согласно обвинительному заключению Сиволапов Н.И. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, в том числе, повлекшее смерть ФИО4 Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Сиволапова Н.И. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту гибели ФИО4 по ст. ст. 109, 293 УК РФ. Противоречия между обвинительным заключением и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Сиволапова Н.И. являются не устранимыми в ходе судебного разбирательства.

Органом предварительного расследования не дана правовая оценка событиям, повлекшим смерть ФИО4

Имеющееся в материалах дела обвинительное заключение препятствует постановлению судом приговора или вынесению иного решения, отвечающего принципу законности и справедливости, то есть составлено с нарушениями требований уголовно-процессуального закона. Допущенные нарушения могут быть устранены лишь органом предварительного расследования.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случае, если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 237 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Уголовное дело в отношении Сиволапова Николая Ивановича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 143 УК РФ возвратить прокурору Калачеевского района Воронежской области для устранения препятствий рассмотрения уголовного дела судом.

Обязать прокурора Калачеевского района Воронежской области обеспечить устранение допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                          Лукинов М.Ю.