Решение по делу № 2-1245/2021 ~ М-1051/2021 от 12.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года      г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Дмитриевой С.Н.,

представителя истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Николаевой И.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2021, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2021,

ответчика Грачевой И.В., представителя ответчика Ярошевич М.П., действующей на основании ходатайства, с ограниченным объемом процессуальных прав,

третьего лица Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1245/2021 по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к Грачевой Ирине Валерьевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,

по встречному иску Грачевой Ирины Валерьевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании приобретшей право пользования нежилым помещением, с дальнейшим переводом в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска указал, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Муниципальное образование г. Усть-Илимск. Ответчик проживает в спорной квартире без правоустанавливающих документов и тем самым нарушает права муниципального образования как собственника. Ответчику направлено предупреждение с понуждением освободить спорную квартиру в срок до 30.04.2021, До настоящего времени ответчик не освободил квартиру. Ответчик в качестве малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий не числится, зарегистрирована в <адрес> с 29.09.2020. Просит истребовать муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> из незаконного владения Грачевой И.В., выселить Грачеву И.В. из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 08.06.2021 к производству суда принято встречное исковое заявление Грачевой И.В., в обоснование которого она указала, что в 2004 обратилась в УИ ЖКХ, которым ей было выделено нежилое помещение по адресу: <адрес>, ей передали ключи от помещения. Выделенное нежилое помещение она реконструировала с согласия ЖКХ, Администрации города, перевела в жилое помещение, на что потратила свои денежные средства. С 2004 года она проживает в жилом помещении, платит за него, в связи с чем полагает, что приобрела право на него. Просит признать ее приобретшей право пользования с декабря 2004 нежилым помещением, с дальнейшим переводом в жилое помещение по адресу: <адрес>

Представитель истца Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска Николаева И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала, на сегодняшний день Грачева И.В. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма. Доказательств занятия на законном основании спорной квартиры Грачевой И.В. не представлено, занятие произошло самовольно, в нарушение порядка, установленного ЖК РФ.

В судебном заседании ответчик Грачева И.В., ее представитель Ярошевич М.П. требования о выселении не признали, встречные исковые требования поддержали в полном объеме пояснив суду, спорное нежилое помещение было представлено ответчику ЖКХ. Ответчиком произведена его реконструкция, помещение переведено в жилое, полагают, что ответчик приобрела право пользования им.

Третье лицо Грачева Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив доводы в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 288 ГК РФ, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Пунктом 36 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (абзац первый). Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 № 78/453, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая: владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно выписки из Реестра муниципального имущества города Усть-Илимска правообладателем <адрес> жилом доме по адресу: <адрес> является Муниципальное образование город Усть-Илимск.

С 29.09.2020 Грачева И.В. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Из пояснений ответчика Грачевой И.В. следует, что с 2004 года она проживает в спорном жилом помещении, которое было ей предоставлено ЖКХ. Однако письменных доказательств, свидетельствующих о выделении ей указанного жилого помещения, суду не представлено.

Согласно распоряжению начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 19.09.2007 № 1490 «О переводе нежилого помещения н.п. 212 в жилое», на основании заявления и.о.директора МУП «УИ ЖКХ» ФИО9. от 10.08.2007 о разрешении на перевод, принимая во внимание протокол № 16 комиссии по вопрсоам перевода, принято решение о переводе нежилого помещения н.п.212 в жилое в доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, с целью переустройства и перепланировки в квартиру и присвоить объекту адрес: <адрес>. МУП «УИ ЖКХ»: получить уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение; оформить разрешение на ремонтно-строительные работы в отделе архитектуры и градостроительства Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска; по окончании ремонтно-строительных работ сдать объект приемочной комиссии.

Согласно договору № У-22р-07, заключенному 17.05.2007 между Грачевой И.В. и ООО «Усть-Илимскэнергопроект», проекту № 279-471, акту № 43 от 08.06.2007 на выполнение работ, ООО «Усть-Илимскэнергопроект» произвело работы по перепланировке н.п. № 212 под жилую квартиру по адресу: <адрес>.

Технический паспорт на квартиру по <адрес> составлен 26.01.2017. Общая площадь квартиры составила 36,1 кв.м.

Для оплаты за содержание и ремонт жилья, коммунальных услуг по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № 245733. Согласно квитанциям, предоставленным Грачевой И.В., задолженность за содержание жилья и коммунальные услуги по указанному адресу отсутствует.

В квартире по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

Согласно протоколу от 18.06.2007, экспертному заключению от 18.06.2007, санитарно-эпидемиологическому заключению от 25.06.2007, что перепланировка по <адрес> соответствует государственным санитарно эпидемиологическим правилам и нормам. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Грачевой И.В. требований, поскольку исходя из норм действующего законодательства оснований для признания Грачевой И.В. приобретшей право пользования спорной квартирой, не имеется.

Представленные истцом заявление о переводе нежилого помещения в жилое, распоряжение начальника Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 19.09.2007 № 1490 «О переводе нежилого помещения н.п. 212 в жилое», разрешение на выполнение проектных работ и перепланировки указанного помещения не являются основанием для удовлетворения исковых требований Грачевой И.В., так как они адресованы лицу, не обладающему полномочиями по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в силу действующего законодательства. На момент завершения ремонтно-строительных работ по спорному помещению, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществлялось в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ органами местного самоуправления по основаниям, предусмотренных законом. До завершения ремонтно-строительных работ, составления акта о завершении переустройства и перепланировки спорное помещение жилым не являлось.

Довод Грачевой И.В. об оплате за содержание и коммунальных слуг спорного жилого помещения, суд находит необоснованным, поскольку факт несения бремени по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, факт длительного проживания истца в спорной квартире сами по себе, не влекут правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Документально подтвержденных сведений о том, что истец Грачева И.В. вселилась и проживает в квартире на законных основаниях, суду не представлено и таковых судом не установлено.

Помимо этого, судом учитывается, что Грачева И.В. не является лицом, предоставление жилого помещения которому положено вне очереди, а именно: доказательств того, что она проживает в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, либо является гражданином, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, фактически в котором проживает Грачева И.В. без законных на то оснований и, не имея регистрации в нем.

30.03.2021 в адрес ответчика Грачевой И.В. истцом направлено требование о выселении, Департамент требует освободить жилое помещение в срок до 30.04.2021 и сдать ключи в Администрацию города Усть-Илимска.

Учитывая, что ответчик безосновательно занимает спорную квартиру, суд находит обоснованным требование Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска об истребовании имущества из незаконного владения и выселении Грачевой И.В. из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения взамен.

Ссылку представителя Грачевой И.В.- Ярошевич М.П. на пропуск истцом срока исковой давности суд находит необоснованной, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к Грачевой Ирине Валерьевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Грачевой Ирины Валерьевны жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Выселить Грачеву Ирину Валерьевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Грачевой Ирины Валерьевны к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании приобретшей право пользования нежилым помещением, с дальнейшим переводом в жилое помещение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

     Председательствующий судья:                И.В. Балаганская    

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021