Постановление по делу № 5-2100/2015 от 31.08.2015

Дело № 5-2100/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2015 года                                      г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Шаповал А.В.

при секретаре: ФИО3

с участием ст. помощника прокурора <адрес>: ФИО4

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

МУП «УП ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу Главы администрации <адрес> №-л от ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «УП ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1.

В соответствии со штатным расписанием МУП «УП ЖКХ», ДД.ММ.ГГГГ согласованным главой Щебетовской поселковой администрации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатная численность работников предприятия составляет 19,5 штатных единиц. Фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на предприятии занято 18 человек.

В нарушение требований ст. ст. 9, 11, 68 ТК РФ, ч. 3 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях применения отдельных положений Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № 299-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работники МУП «УП ЖКХ» осуществляют трудовую деятельность на основании фактического допуска руководителем Предприятия к выполнению служебных обязанностей, а так же внесения записей о переименовании работодателя в трудовые книжки работников (на Предприятии находятся 14 трудовых книжек из 18-ти). Трудовые договора между работодателем и занятыми работниками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заключены. Приказы о приеме на работу на фактически допущенных к выполнению служебных обязанностей лиц администрацией МУП «УП ЖКХ» не издавались, до сведения работников не доведены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МУП «УП ЖКХ» в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации не разработаны и не утверждены должностные инструкции на работников, Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, а так же иные локальные нормативные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника.

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МУП «УП ЖКХ» допущена задолженность по выплате заработной платы 57 работникам предприятия, в том числе – уволенным лицам, в общей сумме 1,7 млн.рублей. Работодателем нарушаются периодичность и сроки выплаты заработной платы; работники МУП «УП ЖКХ» при получении заработной платы о составных частях оплаты труда, причитающейся за соответствующий период, не извещаются. Расчетные листки в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ на предприятии не разработаны и работникам не выдаются. Так, п. 4.7, 4.8 Коллективного договора КП «УП ЖКХ» пгт.Щебетовка (который до настоящего времени действует на МУП «Управление производственного жилищно-коммунального хозяйства») № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заработная плата работникам Предприятия выплачивается в первоочередном порядке. Все другие выплаты осуществляются после выполнения обязательств по выплате заработной платы. Выплата заработной платы на предприятии производится два раза в месяц 12 и 26 числа. Однако, в период с июня по август 2015 г. заработная плата работникам МУП «УП ЖКХ» фактически выплачивается работодателем без учета установленных Коллективным договором сроков и периодичности выплаты, установленной Законом. Так, заработная плата за июнь 2015 г. работникам МУП «УП ЖКХ» выплачена: ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 62 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 833,37 руб., а так же в течении второй половины августа 2015 г. платежами на сумму 87000 рублей, 28 888,2 рублей, 3000,0 рублей, 3210,09 рублей, 10 000,00 рублей, 4 901,71 рублей. Заработная плата за июль 2015 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работникам МУП «УП ЖКХ» еще не выплачивалась.

Кроме того, в нарушение ст. 136 ТК РФ работники МУП «УП ЖКХ» при получении заработной платы о составных частях оплаты труда, причитающейся за соответствующий период, не извещаются. Расчетные листки в соответствии с требованиями ст. 372 ТК РФ на предприятии не разработаны и работникам не выдаются.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «УП ЖКХ» ФИО1 был привлечен к административной ответственности Инспекцией по труду Республики Крым за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (постановление Инспекции по труду Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Требованиями ст. ст. 9, 11, 68 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с требованиями ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно требованиям ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Таким образом, несоблюдение требований трудового законодательства, допущенные директором МУП «УП ЖКХ» ФИО1 повлекли грубое нарушение конституционных прав работников предприятия.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил суду, что выявленные нарушения в части оформления документации по трудовым правоотношениям были допущены в связи с некомпетентностью сотрудника, занимающегося кадровой работой. Кроме того, большая часть задолженности по заработной плате образовалась за период январь-апрель 2015 г., т.е. до момента его трудоустройства с апреля 2015 г.

Несмотря на непризнание вины ФИО1, его вина в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки трудового законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

- объяснением ФИО1 (л.д. 14-18);

- распоряжением главы администрации <адрес> о назначении ФИО1 на должность директора МУП «УП ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №-л (л.д. 19);

- свидетельством ФНС о государственной регистрации юридического лица (л.д. 21);

- свидетельством ФНС о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 22);

- листом записи из ЕГРЮЛ (л.д. 23-24);

- уставом МУП «УП ЖКХ» (л.д. 25-30);

- штатным расписанием МУП «УП ЖКХ» (л.д. 31);

- ведомостями зачисления денежных средств и платежными поручениями (л.д. 32-50);

- проектом трудового договора с ФИО5 (л.д. 51-52);

- проектом должностной инструкции машиниста насосных установок (л.д. 53-55);

- постановлением консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 61-63).

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, доказана.

Суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ. При этом, суд учитывает, что на момент выявления нарушений трудового законодательства, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КрАП РФ, поскольку постановление консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд считает необоснованной квалификацию действий ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и считает необходимым переквалифицировать его действия на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

С учетом личности виновного и тяжести содеянного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300) ИНН - 7710961033 КПП- 910201001, ОКТМО -35701000, Банк получателя: в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации, р/счет 40№, БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф, КБК: 415 1 16 90040 04 6000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                             Шаповал А.В.