Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1292/2018 (2а-7382/2017;) ~ М-6398/2017 от 19.12.2017

Дело № 2а-1292/18

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2018 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Телебоковой Татьяне Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" Эл недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным иском к Телебоковой Татьяне Александровне о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" Эл № 77-2078, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 11.11.1999.

В обоснование заявленных требований указав, что 11 ноября 1999 года Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Тэнди» Эл №77-20789, учредителем которого является Телебокова Т.А. Статус данного СМИ – является действующим. Средство массовой информации радиопрограмма «Тэнди» распространяется на территории г. Воронежа.

С 10.11.2015 г. по 12.11.2015 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы «Тэнди», по результатам которого выход в эфир средства массовой информации радиопрограммы «Тэнди» не выявлен.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «Тэнди» Управлением был направлен запрос в адрес филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом от 11.11.2015 № 7640-01/36.

Ответ филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 12.11.2015 № 2203/908/10 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации радиопрограммы «Тэнди» не поступал.

Кроме того, по информации филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ЦФО Управление по Воронежской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ЦФО не располагает сведениями о наличии зарегистрированных РЭС радиовещательной службы связи, осуществляющих трансляцию радиопрограммы «Тэнди» на территории Воронежской области, по информации филиала РТРС «Воронежский ОРТПЦ» вещание радиопрограммы «Тэнди» на объектах филиала РТРС «Воронежский ОРТПЦ» не осуществляется.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, в адрес учредителя было направлено уведомление (исх. № 6863-03/36 от 24.08.2017) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом вернулся в адрес Управления 02.10.2017. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в эфир СМИ радиопрограммы «Тэнди» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года (л.д. 3-7).

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, на основании определения суда от 24.01.2018 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 11 ноября 1999 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство регистрации средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" Эл № 77-2078, учредителем которого является Телебокорва Т.А. (л.д. 29).

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно пункта 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

С 10.11.2015 по 12.11.2015 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы "Тэнди", по результатам которого выход в свет средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - радиопрограммы "Тэнди" № 2141 -дн от 12.11.2015 г. (л.д. 26-28).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Ответ из Филиала ФГУП "ВГТРК" Гостелерадиофонд от 12.11.2015 № 2203/908/10 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр аудивизуальной продукции средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" не доставлялся (л.д. 32).

По информации филиала «Воронежский областной радиотелевизионный передающий центр» вещание радиопрограмм «Тэнди» на объектах филиала РТРС «Воронежский ОРТПЦ» не осуществляется (л.д. 33).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области 24.08.1017 г. в адрес учредителя радиопрограммы «Тэнди» – Телебоковой Т.А. был направлен запрос о предоставлении записи эфира радиопрограммы «Тэнди», копии устава редакции или заменяющего его договоры между учредителем и редакцией (главным редактором). В случае невыхода в эфир более года, предложено направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности радиопрограммы с подлинником свидетельства о регистрации СМИ от 11.11.1999 ЭЛ №77-2078. Разъяснено, что при непредставлении записи эфира или решения учредителя, в течение 14 дней с момента получения данного информационного письма Управление обратиться с административным исковым заявлением в суд о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ в соответствии с п.п. 2,3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д. 34-35).

Указанный запрос возвращен в адрес Управления по истечении срока хранения (л.д. 36,37).

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в эфир СМИ радиопрограммы "Тэнди", либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Телебоковой Татьяне Александровне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" Эл недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы "Тэнди" Эл №77-2078 выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телевещания и средств массовых коммуникаций 11.11.1999 года - недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

          Судья:                                                      Е.Ю. Курындина