Решение по делу № 1/2-986/2014 ~ М-722/2014 от 21.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2014 года Орловская область г. Ливны                                     

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Ситниковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по жалобе Вдовина ЮМ на протест Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 21 апреля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Вдовин Ю.М. отбывает наказание в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

Постановлением начальника отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Болычева К.А. от 5 апреля 2014 года Вдовин Ю.М. поощрен за добросовестное отношение к труду по итогам работы за 1 квартал 2014 года благодарностью.

Орловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области Савенковым В.Л. 21 апреля 2014 года принесен протест № 17-49-2014 с требованием отменить вышеназванное постановление незаконное и необоснованное в связи с невыполнением осужденным в указанный период норм выработки.

Вдовин Ю.М. обратился в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на протест Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, указав, что в табеле учета рабочего времени имеется запись о количестве рабочих дней – январь 2014 года – 7 дней, февраль – 23 дня, март – 14 дней.

В судебном заседании Вдовин Ю.М. свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Орловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу Вдовина Ю.М.

Выслушав объяснения осужденного Вдовина Ю.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В порядке главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц прокуратуры, которые не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях. На это прямо указывает Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Согласно ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Из представленных суду материалов следует, что постановлением начальника отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области Болычева К.А. от 5 апреля 2014 года Вдовин Ю.М., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, поощрен за добросовестное отношение к труду по итогам работы за 1 квартал 2014 года благодарностью.

Орловским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области Савенковым В.Л. 21 апреля 2014 года принесен протест № 17-49-2014 с требованием отменить вышеназванное постановление незаконное и необоснованное в связи с невыполнением осужденным в указанный период норм выработки.

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области № 71ос от 29 апреля 2014 года поощрение от 05.04.2014 года в отношении осужденного Вдовина Ю.М. отменено в связи с невыполнением нормы выработки в 1 квартале 2014 года.

При установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что у прокурора имеется предоставленное законом право на принесение протеста на постановление должностного лица исправительного учреждения, при этом законодатель не возлагает на лицо, полномочное отменить опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.

Обжалуемый заявителем протест Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области адресован начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, и подлежал обязательному рассмотрению, но не безусловному исполнению администрацией исправительного учреждения, которая вправе была выразить свою позицию в отношении протеста в случае несогласия с ним. Сам протест не приостанавливал и не отменял действие приказа о поощрении осужденного, следовательно, права осужденного вынесением прокурором протеста нельзя признать нарушенными, в связи с чем в удовлетворении жалобы Вдовина Ю.М. суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Вдовина ЮМ на протест Орловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 21 апреля 2014 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья