Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2020 ~ М-797/2020 от 08.07.2020

Дело № 2-796/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ивановой Г.Г.

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Г.Г. обратилась в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на гараж <номер>, расположенный в ГСК <номер> в районе улицы <адрес> в городе Кандалакша.

В обоснование требований указывает, что владеет гаражом <номер>, находящемся в ГСК <номер> в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Решением Кандалакшского горисполкома от <дата> <номер> Иванова (Ваганова) Г.Г. была включена в состав ГСК <номер> в районе <адрес> в городе Кандалакша.

Строительство гаража осуществляла собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из её владения не предпринималось. Просит признать за собой право собственности на указанный гараж.

В связи с тем, что ГСК <номер> не зарегистрирован в качестве юридического лица, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащем образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства имущественных отношений Мурманской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что оставляют разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района не относят к перечню вопросов местного значения городского поселения признание права собственности на объекты недвижимости, следовательно, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района не является надлежащим ответчиком по делу.

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Иванова Г.Г. является владельцем гаража <номер>, расположенного в ГСК <номер> в районе <адрес> в городе Кандалакша.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 30 января 2020 года право собственности на указанный гараж <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК <номер> в районе <адрес>, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы (л.д. 29-30).

Как следует из сообщения ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 20 июля 2020 года, государственная регистрация права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не производилась (л.д. 79).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области, сведения о регистрации ГСК <номер> в районе <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц, по состоянию на 13 июля 2020 года, отсутствуют (л.д. 73).

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Из материалов дела следует, что решением Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер>, исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решил отвести управлению коммунального хозяйства горисполкома земельный участок площадью 0,25 га под строительство гаражей для транспорта индивидуальных владельцев по улице <адрес> в городе Кандалакша; обязать застройщиков на отведенном участке организовать кооператив для строительства индивидуальных гаражей; строительство гаражей осуществлять по проекту К-I боксового типа с благоустройством территории, автоподъездами, озеленением; строительство гаражей закончить в течение одного года со дня принятия решения об организации кооператива (л.д. 71).

Как следует из представленной истцом справки главного архитектора города Кандалакши И.Коротких от 02 августа 1979 года, Вагановой (Ивановой) Г.Г. (фамилия истца изменена с «Ваганова» на «Иванова» в связи с заключением брака, актовая запись <номер> от <дата>, городской отдел ЗАГС <адрес>, л.д. 32), разрешена постройка гаража для автомашины согласно решения горисполкома от <дата> протокол <номер> (л.д. 69).

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Ивановой Г.Г. отсутствуют. Вместе с тем, истцу, в соответствии с решением Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер> разрешена постройка гаража, акт ввода спорного гаража в эксплуатацию отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 554 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой, что подтверждается отзывом администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша (л.д. 51-52), сообщением Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша от <дата> <номер> (л.д. 63-64)

Как следует из технического паспорта на встроенное помещение гаража <номер>, расположенного по улице <адрес>, по состоянию на 13 января 2020 года, площадь гаража – <данные изъяты> кв.м, год постройки – <данные изъяты> (л.д. 12-18).

Согласно справке председателя ГСК <номер> Д.А.Г., Иванова Г.Г. является членом гаражно-строительного кооператива, расположенного в районе <адрес> в городе Кандалакша, является владельцем гаража <номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет (л.д. 27).

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи.

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша правомерно привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что Иванова Г.Г. приобрела право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ивановой Г.Г. к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района удовлетворить.

Признать за Ивановой Г.Г. право собственности на гараж <номер>, расположенный в районе бывшего гаражно-строительного кооператива <номер> в районе <адрес> в городе Кандалакша.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан