Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2020 от 20.01.2020

12-60/2020

УИД 0

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                     07 февраля 2020 г.

    Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Гриценко Д.В. с участием прокурора Дорохиной Е.С., рассмотрев жалобу Дибцева М.И. на определение зам. прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынникова А.Л. по делу об административном правонарушении от 18.12.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азарова В.Н. по ч. 1 ст. 5.63 Ко АП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

20.01.2020г. в Ленинский районный суд г.Воронежа согласно определению Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.01.2020 для рассмотрения по подсудности поступила жалоба Дибцева М.И. на определение зам. прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынникова А.Л. от 18.12.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азарова В.Н. по ч. 1 ст. 5.63 Ко АП РФ.

    Не согласившись с указанным определением, Дибцев М.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить определение, считая его незаконным и необоснованным, мотивировав тем, что руководитель БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азаров В.Н. отказал в предоставлении государственной услуги незаконно.

    Прокурор возражал против удовлетворения жалобы.

    Иные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

    Изучив материалы жалобы, материалы, представленные суду, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из представленных в суд материалов дела, 19.11.2019 в прокуратуру района поступило обращение ИП Дибцева М.И. о нарушении руководителем БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азаровым В.Н. законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ за отказ руководителя БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азарова В.Н. в оформлении транспортного электронного ветеринарно-сопроводительного документа на перевозку автомобильным транспортом пищевой продукции непромышленного изготовления.

В своем обращении ИП Дибцев М.И. указывает, что 01.11.2019 им подана в электронном виде заявка № в ФГИС «Меркурий» на оформление транспортного электронного ветеринарно-сопроводительного документа на перевозку автомобильным транспортом пищевой продукции непромышленного изготовления, которая рассмотрена БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» и была необоснованно отклонена.

По итогам его рассмотрения 18.12.2019 прокуратурой вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Согласно положениям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

    Определение зам. прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынникова А.Л. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 Ко АП РФ от 19.12.2019г. вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах компетенции, с соблюдением норм действующего законодательств, в нем содержатся все необходимые реквизиты, вводная, описательно – мотивировочная и резолютивная части оформлены надлежаще, с соблюдением положений административного законодательства. Выводы мотивированы, копия определения направлена заинтересованным лицам, разъяснен порядок обжалования, соответствует требованиям закона, требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

    Вопреки доводам заявителя срок рассмотрения его заявки соблюден (согласно электронному журналу отклоненных заявок, обращение Дибцева М.И., поступившее 01.11.2019 в 11 час. 43мин, было рассмотрено в тот же день в 13 час. 21мин.).

Доводы заявителя о несогласии с результатами рассмотрения его заявки не имеют значения для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности, поскольку ч.1 ст.5.63 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение установленной процедуры предоставления государственной услуги (которая в данном случае была соблюдена), в случае несогласия с решением должностного лица по существу, Дибцев М.И. был вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Кроме того, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, относятся в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства исключающие производство по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Событие, которое заявитель считает образующим состав административного правонарушения (согласно копии заявления Дибцева М.И. в прокуратуру района) имели место 01.11.2019. Таким образом, в настоящее время двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, отмена обжалуемого определения, фактически приведет к осуществлению производства по делу об административном правонарушении по истечении сроков давности, что противоречит требованиям КоАП РФ.

    Учитывая изложенное, считаю необходимым оставить жалобу без удовлетворения, а определение – без изменения.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Определение зам. прокурора Ленинского района г.Воронежа Скрынникова А.Л. от 18.12.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя БУ ВО «Воронежская городская СББЖ» Азарова В.Н. по ч. 1 ст. 5.63 Ко АП РФ- оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

        Копию определения направить заинтересованным сторонам.

    Настоящее определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.

    Судья                                                                подпись                                            Д.В. Гриценко