Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-734/2018 от 06.08.2018

Дело №5-734/18-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 27 августа 2018 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УО «Карельская лифтовая компания», ИНН 1001224157, ОГРН 1091001009670, юридический адрес: г. Петрозаводск, ш.Лососинское, д.29, пом.5,

УСТАНОВИЛ:

28 мая 2018 года ООО УО «Карельская лифтовая компания», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Петрозаводск, ул. Куйбышева, д.12, не обеспечило выполнение проведение эффективных мероприятий по дезинсекции, предусмотренных п.4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», что привело к появлению и размножению синантропных членистоногих – Psychoda phalaenoides (бабочница), а также в нарушение п.3.3 СанПин 3.5.2.3472-17 при осуществлении обследования для определения наличия членистоногих и их видов не привлекался обученный персонал по вопросам дезифектологии.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.

Защитник Ильина К.А. с инкриминируемым обществу правонарушением не согласилась, ссылаясь на принятие необходимых мер по дезинсекции и недостаточность времени для истребления насекомых.

Потерпевшая ФИО1 сообщила о том, что на протяжении длительного времени в подвальном помещении жилого дома сохраняется влажность, которая способствует размножению насекомых. С апреля 2018 года они стали появляться в подъезде дома и проникать в квартиры, поэтому в адрес надзорного органа была направлена жалоба. До настоящего времени проблема не устранена и имеется большое количество насекомых.

Представитель административного органа Васильева Е.А. поддержала составленный протокол и настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения или распространения заболевания.

В силу положений ст.ст.24,25 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства закреплена в том, числе за юридическим лицами (ст.11 Закона).

Статьей 23 данного Закона предписывается, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда в силу ст.32 Закона возложен на юридических лиц и преследует цель обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.3.4 СП 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Пункт 3.3 СП 3.5.2.3472-17 предписывает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям организацию и проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии дезинсекционных мероприятий, в том числе, обследований с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния.

В силу пункта 4.3 СП 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

В соответствии с п.9.1 СП 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе, затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как следует из содержания п.9.2 СП 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках которого осуществлен осмотр нежилых помещений дома №12 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске, а также проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с целью проверки выполнения управляющей организацией основных профилактических (инженерно-технических, санитарно-гигиенических) мероприятий по защите от насекомых, созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их заселению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО1 - собственника жилого помещения дома №12 по ул. Куйбышева в г. Петрозаводске, о ненадлежащем содержании подвальных помещений и наличия насекомых.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, проведенному 25.05.2018 установлено, что в подвале общего пользования - влажный грунт, аварийная протечка, стоячая вода в клети №10. Также были расставлены клеевые ловушки.

При контрольном обследовании 28.05.2018 в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут установлено, что в одной из клеевых ловушек обнаружены членистоногие.

Согласно заключению эксперта №936-г/1 от 31.05.2018 в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Петрозаводск, ул. Куйбышева, д.12, обнаружены условия, способствующие размножению и жизнедеятельности синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям пункта 4.3 СП 3.5.2.3472-17, пунктов 9.1, 9.2 СП 2.1.2.2645-10, мероприятий по защите дома от насекомых, не выполняются.

Таким образом, изложенные в обращении собственника жилого помещения указанного многоквартирного дома сведения нашли свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и виновность ООО УО «Карельская лифтовая компания» в совершении административного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий, обращением потерпевшей ФИО1 экспертным заключением №№ от 31.05.2018.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, сомнений в достоверности не вызывают.

Проведение экспертизы поручалось квалифицированному специалисту, имеющему необходимый стаж работы, заключение эксперта является подробным и обстоятельным, неясностей и противоречий не содержит, должным образом мотивировано.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО УО «Карельская лифтовая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО УО «Карельская лифтовая компания» в силу договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества дома, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. У общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты своевременные и исчерпывающие меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы защитника о проведении дезинсекционных мероприятий 25.05.2018, 29.05.2018, 06.06.2018 не может исключать ответственности Управляющей компании, поскольку указанные работы проводились уже после поступления обращения потерпевшей в надзорный орган.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя, что опровергает позицию защитника.

Представленная потерпевшей ФИО1 видеозапись явно свидетельствует о неэффективности проводимых мероприятий по дезинсекции.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим обстоятельством судом признается повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

Конкретные обстоятельства правонарушения и иные, влияющих на меру ответственности сведения, позволяют ограничиться административным штрафом и не применять наказание в виде приостановления деятельности юридического лица ввиду отсутствия достаточных на то оснований.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО УО «Карельская лифтовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия л/с 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, КБК 1411162000016000140, код ОКТМО 86701000, БИК 048602001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Р.Ю. Парамонов