Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2636/2013 ~ М-2464/2013 от 01.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара <дата>

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <дата> по иску Савченко И. А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Савченко И.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 880,00 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что ей был предоставлен земельный участок площадью 0,06 га, на основании Договора № от <дата>, заключенного между <данные изъяты> и ею. В <дата> предоставленный ей земельный участок был передан ей в пожизненное наследуемое владение, о чем выдано свидетельство № №. В свидетельстве отсутствует дата выдачи документа. Из-за отсутствия даты выдачи свидетельства на землю она лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истицы, по доверенности, Бузина В.А. заявленные исковые требования подержала в полном объеме, уточнив площадь земельного участка 750 кв.м., дала пояснения, аналогичные вышеизложенным. Кроме того, пояснила суду, что границы земельного участка соответствуют результатам межевания, с соседними землепользователями данные границы согласованы, претензий по границам участка не имеется. Земельный участок в обороте не ограничен и из оборота не изъят. У истицы участок не изымался, свидетельство на землю недействительным не признавалось.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, согласно которого считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования Савченко И.А. о признании права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Куйбышевского горсовета от <дата> № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям <адрес> под сады рабочим и служащим» заводу п/я № (<данные изъяты> в районе <адрес> выделено 10 гектар (л.д.31-33).

Согласно Договора между <данные изъяты> при профкоме <данные изъяты> (в последующем <данные изъяты>) и Савченко И.А. от <дата> №№, последней был предоставлен в пользование земельный участок под разведение коллективного сада, площадью 600,00 кв.м., расположенный в <адрес> (л.д.6).

В последующем, указанный участок, Савченко И.А. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, площадью 0, 06 га, расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельства № № Разрешенное использование земельного участка – для садоводства (л.д. 5).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата> № следует, что в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992–1998 г.г. содержится информация о предоставлении Савченко И. А. земельного участка площадью 600,00 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> под садоводство, в пожизненное наследуемое владение на основании решения Куйбышевского горсовета № от <дата> – свидетельство № № Дата выдачи свидетельства в архивном экземпляре отсутствует (л.д. 40).

Из представленного свидетельства о праве собственности на землю № следует, что в свидетельстве не указана дата его выдачи.

Предоставление истице земельного участка осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент его предоставления. Однако в связи с отсутствием в свидетельстве на землю даты его выдачи, переоформление земельного участка в собственность в порядке ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ невозможно.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата> № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Несмотря на отсутствие в свидетельстве указания о дате его выдачи, защита гражданских прав в данном случае осуществляется путём признания права – статья 12 Гражданского кодекса РФ, поскольку признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае, какой-либо федеральный закон, ограничивающий права граждан на оформление в собственность земельных участков, ранее предоставленных в пожизненное наследуемое владение, не принимался.

Согласно п.п. 3, 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается; если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 г. № 16-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве» в связи с жалобой гр. Близинской Т.В. следует, что по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст. ст. 35, 45, 55 Конституции РФ. В отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. При этом исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Суд считает, что отсутствие в свидетельстве о праве собственности на землю даты его выдачи не свидетельствует об отсутствии у Савченко И. А. прав на земельный участок и не может служить основанием для отказа в признании за ней права собственности на земельный участок, поскольку правообразующим документом является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 13.05.2008г. № 66-ФЗ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно представленным суду документам о межевании спорного земельного участка, выполненным кадастровым инженером ФИО, фактическая площадь спорного земельного участка составляет 750,00 кв.м..

Земельный участок площадью поставлен на государственный кадастровый учёт /кадастровый номер – №, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от <дата> № № Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства (л.д. 7-9).

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара следует, что спорный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (л.д.54). Границы участка согласованы с соседними землепользователями /владельцами и собственниками/, пересечений границ не выявлено (л.д.27,55).

Спорный земельный участок к землям лесного фонда не относиться (л.д.26), находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов (л.д.43).

Как следует из абз. 6 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 306-ФЗ), уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, могут также вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или, если таким объектом недвижимого имущества является земельный участок, органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, при наличии согласия в письменной форме правообладателя такого объекта недвижимого имущества.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 315-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 311-ФЗ), признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Савченко И.А. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер установленный ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой <дата> (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с <дата> года), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 750,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 306-ФЗ) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савченко И. А. удовлетворить.

Признать за Савченко И. А. право собственности на земельный участок площадью 750,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> года.

Председательствующий Медведева Н.П.