Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2013 ~ М-442/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-459/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 25 декабря 2013 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Д.Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Ижевского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, к Л.О.М., Л.С.А. в лице законного представителя Л.О.М., о выселении ответчиков из специализированного жилого помещения без предоставления других жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ижевского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли РФ, с иском к Л.О.М., Л.С.А. в лице законного представителя Л.О.М., требуя выселить ответчиков из изолированного служебного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления других жилых помещений.

Иск мотивирован тем, что ответчик Л.О.М. состояла в трудовых отношениях в войсковой части ххххх (на объекте хххх по уничтожению химического оружия).

В соответствии с Федеральным законом от xx.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от xx.11.2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием», на время работы с химическим оружием Л.О.М. предоставлено изолированное служебное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: (адрес). Кроме того, с Л.О.М., как ответственным квартиросъёмщиком xx.02.2011 г. заключён договор найма служебного жилого помещения № ххх.

Вместе с нанимателем Л.О.М. в изолированное служебное жилое помещение были вселены члены ее семьи: Л.С.А. - сын.

хх февраля 2012 года на основании приказа командира в/ч ххххх Л.О.М. уволена, какие-либо работы, обусловленные договорными отношениями, не выполняет. Таким образом, ответчик не занят на работах с химическим оружием. На момент подачи искового заявления Л.О.М. служебное жилое помещение не освободила. Вместе с ней проживают члены ее семьи: Л.С.А. - сын.

хх мая 2013 года командиром в/ч ххххх в адрес Л.О.М. направлено уведомление с требованием освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). однако до настоящего времени ответчик выполнить данное требование отказывается.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального Закона от хх ноября 1995 года № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, в том числе и за воинскими частями.

Право федеральной собственности на имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или им предоставлено) во владение, пользование и распоряжение.

Поскольку оборона и безопасность относятся к сфере исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации), любое противоправное посягательство на интересы, в том числе имущественные, Вооруженных Сил РФ, других федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление указанных функций, безусловно, должно расцениваться как направленное против Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 п. 12 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии ст. 71 п. «д» Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

На основании изложенного просит требования удовлетворить.

Военный прокурор Ижевского гарнизона, истец Министерство промышленности и торговли РФ, ответчик Л.О.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Л.С.А., третье лицо Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть ххххх в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От военного прокурора Ижевского гарнизона поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

От представителя истца Министерства промышленности и торговли РФ Х.В.И., действующего на основании доверенности (л.д. 53), поступили письменные пояснения, в которых указано, что Л.О.М. состояла в трудовых отношениях в войсковой части ххххх в должности (должность). В связи с выполнением работ, связанных с уничтожением химического оружия, ей в соответствии с Федеральным законом от xx.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от xx.11.2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием», было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес). Вместе с Л.О.М. служебное помещение получил ее сын - Л.С.А.

Поскольку хх февраля 2012 года на основании приказа командира в/ч ххххх Л.О.М. уволена с занимаемой должности в связи с окончанием срока трудового договора, перед ответчиком возникли обязательства по освобождению предоставленного жилого помещения.

В соответствии со ст. 10 Федеральным законом от xx.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работе с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

Согласно ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без права предоставления других жилых помещений.

Поскольку до настоящего времени Л.О.М. и Л.С.А. не освободили служебное жилое помещение, военный прокурор Ижевского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением о выселении.

Считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме (л.д. 52).

Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Правительства РФ от xx.03.1996 N 305 утверждена Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Согласно паспорту программы в задачи программы входит строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия; развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

Одним их важнейших целевых индикаторов и показателей Программы является ввод в эксплуатацию пусковых комплексов завершенных строительством объектов по уничтожению химического оружия, в том числе «Камбарка» (г. Камбарка, Удмуртская Республика) - в 2006 году (введены в эксплуатацию пусковые комплексы).

Источником финансирования программы является федеральный бюджет.

В числе ожидаемых конечных результатов реализации Программы в числе прочих является улучшение социально-бытовых условий граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, в том числе за счет строительства жилых домов, дошкольных образовательных учреждений и государственных общеобразовательных учреждений, спортивных комплексов, электроподстанций, сетей электроснабжения, котельных, больниц, зданий районных отделов внутренних дел, домов культуры, газопроводов высокого и низкого давления, сетей водо- и теплоснабжения.

Программой предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов от объемов капитальных вложений на строительство объектов, представленных в Приложении N 4.

В указанном приложении по объекту «Камбарка» предусмотрен объем вложений в жилую зону в размере хххх,хх млн. руб.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию № х/экс-Камбарка, подписанному заместителем Руководителя Федерального агентства по промышленности xx.02.2007 г., и адресованному Федеральному управлению по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Федеральном агентстве по промышленности, разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: объект по уничтожению химического оружия (третий пусковой комплекс), расположенного по адресу: УР, г. Камбарка, территория войсковой части ххххх.

В числе объектов жилищного строительства указано десять 14-ти квартирных жилых домов (л.д. 38).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от xx.09.2007 года собственником 14 квартирного жилого дома по адресу: (адрес), является Российская Федерация, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним xx.11.2006 года сделана запись регистрации № хх-хх-хх/ххх/хххх-ххх (л.д. 28).

Согласно Положению о 1203 объекте по уничтожению химического оружия (г. Камбарка, Удмуртская Республика) объект образован с xx.07.2004 г. на основании директивы Министра обороны РФ от xx.05.2004 г. № 015. Предназначен для обеспечения безопасного хранения отравляющих веществ и их уничтожения. Объект входит в состав Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия. Объект имеет номер и условное наименование, гербовую печать, счета.

В соответствии с директивой Министра обороны МО РФ от xx.04.2004 года №Д-015, директивой Генерального штаба ВС РФ от xx.06.2004 года № 314/2/1832, директивой ФУ/2/142 от xx.07.2004 года Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия условное наименование «Войсковая часть ххххх» присвоено хххх объекту по уничтожению химического оружия.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ и выписке из ЕГРЮЛ от xx.09.2009 г. войсковая часть ххххх зарегистрирована в качестве юридического лица с хх декабря 2002 года.

На основании Приказа министра Обороны РФ от хх октября 2009 года № 1178 с xx.01.2010 года создана воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации в форме федерального бюджетного учреждения «Войсковая часть ххххх» (далее по тексту - ФБУ в/ч ххххх). С хх января 2010 года Войсковая часть ххххх реорганизована в Филиал «Войсковая часть ххххх» Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № ххххх.

Общим положением о ФБУ в/ч ххххх, положением о филиале «В/ч ххххх» ФБУ в/ч ххххх, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии хх № ххххххххх от xx.12.2009 года подтверждается, что ФБУ в/ч ххххх является юридическим лицом, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, может выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции; реализует в соответствии с законодательством РФ свое право на управление имуществом, находящимся в федеральной собственности (п. 5, п. 8, п. 15 общего положения).

Филиал Войсковая часть ххххх является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть, действует и может осуществлять сделки от имени юридического лица на основании доверенности и Положения о филиале, утверждаемого руководителем ФБУ в/ч ххххх. Филиал обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и эффективно использовать его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением (п. 1, п. 14 Положения о филиале).

Ответчик Л.О.М. состояла в трудовых отношениях с войсковой частью ххххх, работала (должность).

На основании договора найма служебного жилого помещения № ххх от xx.02.2011 года войсковой частью № ххххх было предоставлено нанимателю Л.О.М. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью хх,х кв. метров, расположенное по адресу: УР, (адрес), для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился и ее сын Л.С.А.. Пунктом 18.3 Договора указано одним из оснований прекращения договора найма служебного помещения - прекращение трудовых отношений (л.д. 8-12).

Из акта приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения от xx.02.2011 года (приложение № 1 к Договору найма служебного жилого помещения № ххх от xx.02.2011 г.) следует, что наймодатель, в лице командира войсковой части ххххх С.О.Л., сдал, а наниматель Л.О.М. приняла служебное жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 13-14).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ххххх № хх от xx.02.2012 года (по строевой части) § хх, трудовой договор с (должность) Л.О.М. расторгнут хх февраля 2012 года, в связи с окончанием срока трудового договора, по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 27).

Командиром войсковой части ххххх С.О.Л. в адрес Л.О.М. xx.05.2013 года было направлено уведомление об освобождении и сдаче в установленном порядке служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в связи с тем, что она не работает на объекте хххх УХО г. Камбарка (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 811 от xx.11.2001 г.) (л.д. 26).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дело доказательствами и сторонами не оспариваются.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Части 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ предусматривают, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от хх ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от хх ноября 2001 г. № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»:

2. Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

4. Служебные жилые помещения предоставляются в порядке и в соответствии с нормами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

8. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения.

На основании принятого решения соответствующий орган местного самоуправления выдает ордер на служебное жилое помещение. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к следующему.

Жилой дом по (адрес)строился в рамках Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» на объекте хххх именно для работников, занятых уничтожением химического оружия. Л.О.М. была принята на работу по уничтожению химического оружия в рамках данной целевой программы. Ответчик и ее семья были вселены в служебное жилое помещение по адресу: (адрес) на основании договора найма служебного помещения, действие которого прекращается, в том числе, в связи с прекращением трудовых отношений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от xx.11.2001 г. № 811 (ред. от xx.08.2003 г.) «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием»:

9. Граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него.

Договоры найма служебных жилых помещений заключаются на срок трудового договора между гражданами, занятыми на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

10. Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

11. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, при увольнении с работы выселяются из служебных жилых помещений в порядке, определяемом статьями 107 и 108 Жилищного кодекса РСФСР и договором найма служебного жилого помещения.

12. В случае досрочного прекращения трудового договора с гражданином, занятым на работах с химическим оружием, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие в день досрочного прекращения трудового договора. Указанное лицо подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Со всеми условиями договора найма служебного жилого помещения Л.О.М. была согласна, что подтверждается ее подписью в договоре.

Предоставление спорного жилого помещения для проживания на момент занятости ответчика Л.О.М. на объекте было законно со стороны войсковой части ххххх (одновременно хххх объекта), которая на момент выделения жилья Л.О.М. являлась самостоятельным юридическим лицом и в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от хх ноября 2001 г. № 811 имела правомочия по предоставлению служебных жилых помещений.

Л.О.М. в настоящее время не занята на работах с химическим оружием, и действие Федерального Закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от хх ноября 2000 года № 136-ФЗ на нее не распространяется.

Отношения между объектом 1203 (войсковая часть ххххх) и Л.О.М. были прекращены с хх февраля 2012 года в связи с окончанием срока трудового договора, следовательно, и данный договор найма служебного помещения прекратил свое действие с xx.02.2012 г.

Командиром в/ч ххххх хх мая 2013 года Л.О.М. было направлено письмо о необходимости освободить и сдать служебное помещение в связи с тем, что она не работает на объекте УХО г. Камбарка (л.д. 26), однако добровольно ответчик служебное помещение не освободила и не сдала.

Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы влечет прекращение договора найма и является основанием для выселения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

При этом часть 2 данной статьи предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Л.О.М. была уволена из войсковой части ххххх в связи с окончанием срока трудового договора. Данных о том, что Л.О.М. и члены ее семьи относятся к категории граждан, которые указаны в части 2 статьи 103 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ответчики Л.О.М. и Л.С.А. занимают спорное жилое помещение без законных оснований и подлежат выселению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Л.О.М. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере ххх руб.

Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств стороны участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Ижевского гарнизона, удовлетворить в полном объеме.

Выселить Л.О.М. и Л.С.А. из изолированного служебного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: УР, (адрес), без предоставления других жилых помещений.

Взыскать с Л.О.М. государственную пошлину в размере ххх (сумма прописью)руб. 00 коп. в доход государства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен хх декабря 2013 года.

Судья С.Ф. Мавлиев