Решение по делу № 2-256/2014 ~ М-273/2014 от 22.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной А.А., с участием представителя заявителя Бобровникова О.А. – Ерёминой О.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению представителя проходившего военную службу в войсковой части № майора Бобровникова О. А. – Ерёминой О.А., об оспаривании бездействия начальника отдела кадров войсковой части № по оформлению документов на выплату Бобровникову материальной помощи за 2012 год,

У С Т А Н О В И Л:

Ерёмина, действующий в интересах Бобровникова, обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела кадров войсковой части № по оформлению документов на выплату Бобровникову материальной помощи за 2012 год и возложить на указанное должностное лицо обязанность подготовить проект приказа о выплате Бобровникову материальной помощи за 2012 год.

В судебное заседание Бобровников, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не прибыл.

Представитель Бобровникова – Ерёмина, действующая на основании доверенности, настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении, пояснила, что Бобровников приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2012 года № 1487 назначен на должность начальника группы – руководителем полетами войсковой части №, с 10 июля по 15 сентября 2012 года (68 суток), он находился в основном отпуске, по возвращении из отпуска, приказом командира войсковой части № на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № Бобровников был направлен на обучение с 28 сентября по 26 декабря 2012 года и до убытия на обучение им были написаны рапорта о принятии на должность и о выплате материальной помощи за 2012 год.

Далее Ерёмина пояснила, что поступившая в часть выписка из приказа Командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 года № о зачислении в списки войсковой части, указаний на выплату материальной помощи за 2012 год не содержала. 19 июля 2013 года Бобровников вновь обратился с рапортом о выплате ему материальной помощи за 2012 год, до настоящего времени выплата материальной помощи не произведена.

20 августа 2014 года Бобровников был ознакомлен с письмом начальника отдела кадров войсковой части № о том, что проект приказа об установлении ему выплаты материальной помощи за 2012 год поступил в адрес начальника отдела кадров 26 августа 2013 года, однако поскольку ходатайства о выплате материальной помощи за 2012 год должны были быть направлены до 30 ноября 2012 года, согласно телеграмме командира войсковой части №, реализовать указанный проект приказа не представляется возможным. Считает отказ незаконным и необоснованным и просит требования удовлетворить.

Кроме того, Ерёмина пояснила, что Бобровников обращался к командиру войсковой части № с рапортами о выплате материальной помощи – в сентябре 2012 года, затем устно в декабре 2012 года, 19 июля и 27 декабря 2013 года.

Начальник отдела кадров войсковой части №, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 16 июня 2012 года № 1487 усматривается, что майор Бобровников О.А., состоящий в распоряжении командира войсковой части №, назначен на должность начальника группы – руководителем полетами группы руководства полетами войсковой части №.

Согласно выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа от 27 мая 2013 года № майор Бобровников О.А. зачислен в списки личного состава войсковой части № с 25 сентября 2012 года, ему установлены оклады по воинской должности и по воинскому званию, а также ежемесячные процентные надбавки, районный коэффициент и ежемесячная премия, имеется отметка о направлении приказа в войсковую часть № – 4 июля 2013 года исх. № №.

Как видно из рапорта Бобровникова от 27 декабря 2013 года на имя командира войсковой части № он просит назначить служебное расследование по вопросу невыплаты ему материальной помощи за 2012 год, из которого усматривается, что 25 сентября 2012 года им был написан первый рапорт на выплату материальной помощи, повторный рапорт – 18 июля 2013 года.

Так, из письма начальника отдела кадров войсковой части № полковника А. Нелысова от 10 июля 2014 года № усматривается, что по поручению командира войсковой части № проведено разбирательство по факту невыплаты материальной помощи за 2012 год Бобровникову и установлено, что проект приказа командира войсковой части № об установлении Бобровникову выплаты материальной помощи за 2012 год (исх. № от 2 августа 2013 года) поступил в адрес начальника отдела кадров 26 августа 2013 года № №, в нарушение требований Статс-секретаря Заместителя Министра обороны РФ от 26 ноября 2012 года № №, согласно которым ходатайства о выплате материальной помощи военнослужащим направляются до 30 ноября 2012 года, на письме имеется отметка об ознакомлении Бобровникова – 20 августа 2014 года.Из заявления адвоката Ерёминой, поданного в интересах Бобровникова, усматривается, что оно подписано 9 сентября 2014 года и зарегистрировано в военном суде 22 сентября 2014 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что об отказе в реализации проекта приказа командира войсковой части № о выплате Бобровникову материальной помощи за 2012 год ему стало известно 20 августа 2014 года, поэтому, обратившись в суд 9 сентября 2014 года, он трехмесячный срок на обжалование отказа начальника отдела кадров войсковой части № по оформлению документов на выплату материальной помощи за 2012 год, не пропустил.

Согласно ст. 2 п. 22 Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 993 от 05 декабря 2011 года (далее – Правила) ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

Согласно ст. 4 Правил материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре – на 1 декабря текущего года.

В соответствии со ст. 3 Правил военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Аналогичные требования нашли свое отражение и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок).

Поскольку начальником отдела кадров войсковой части № каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что Бобровников имел право на получение материальной помощи за 2012 год, в связи с чем обратился с рапортом о её выплате в сентябре 2012 года, и, учитывая также то, что в отсутствие волеизъявления Бобровникова эта материальная помощь должна была ему быть выплачена в декабре 2012 года в безусловном порядке, поэтому бездействие начальника отдела кадров войсковой части № по оформлению документов на выплату Бобровникову О. А. материальной помощи за 2012 год является незаконным, а требования Ерёминой о возложении на должностное лицо обязанности подготовить проект приказа о выплате Бобровникову материальной помощи за 2012 год подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы начальника отдела кадров войсковой части № о том, что проект приказа командира войсковой части № поступил ему с опозданием - лишь 26 августа 2013 года, то есть в нарушение требований Статс-секретаря - Заместителя Министра обороны РФ от 26 ноября 2012 года № №, согласно которым ходатайства о выплате материальной помощи военнослужащим направляются до 30 ноября 2012 года, в связи с чем проект приказа и не был реализован, не могут быть положены в основу решения, поскольку Порядок, которым указанная выплата производится в обязательном порядке, в том числе и без рапорта военнослужащего, имеет высшую юридическую силу по сравнению с указаниями Статс-секретаря - Заместителя Министра обороны РФ, а кроме того, соответствующий приказ не был издан исключительно из-за несвоевременности действий должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 256 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ерёминой О.А., поданное в интересах Бобровникова О. А., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела кадров войсковой части № по оформлению документов на выплату Бобровникову О. А. материальной помощи за 2012 год и возложить на указанное должностное лицо обязанность подготовить проект приказа о выплате Бобровникову материальной помощи за 2012 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         С.С. Веселовский