Решение по делу № 2-1460/2016 ~ М-1008/2016 от 28.03.2016

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 августа 2016 года                                                                               <адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быховец М.А., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5 (директора), адвоката ФИО6 (по ордеру), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым к акционерному обществу «Янтарный» о компенсации вреда окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к АО «Янтарный» о взыскании 4.904.640 рублей, которые являются компенсацией вреда окружающей среде. Требования мотивированы тем, что на двух земельных участках в районе <адрес> и с <адрес> Республики Крым ответчик совершил порчу плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения путем перекрытия их бытовыми отходами и отходами производства и потребления.

С 20 апреля по ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было приостановлено в связи рассмотрением арбитражным судом дела об обжаловании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в АО «Янтарный» внеплановой выездной проверки.

В судебном заседании представитель истца Мироненко Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

    Представители ответчика Бабин В.М. и Сапатый А.Ф. возражали против удовлетворения иска, поскольку предприятие не допускало загрязнения почвы, ранее на указанных в акте проверке землях было разрешено размещение полигона для отходов, их вывоз осуществляется по договору с ООО «Инсайт-2007», а проведенной экспертизой ФГБУ «Центр агрохимической службы «Крымский» почва на земельных участках может быть использована для выращивания сельскохозяйственных культур.

    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У был создан Крымсельхознадзор.

    Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 2.1 указанного Положения, Крымсельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Также, согласно пункту 4.1 Положения для осуществления возложенных полномочий Крымсельхознадзор в пределах компетенции имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в суд, правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в пределах компетенции Крымсельхознадзора.

        На основании обращения заместителя главы <адрес>ной государственной администрации ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица АО «Янтарный».

        По результатам проверки составлен акт т ДД.ММ.ГГГГ №/ЗН-РК, в котором установлено следующее.

    В рамках проведения проверки произведен осмотр земель сельскохозяйственного назначения, входящих в землепользование АО «Янтарный» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серия II-КМ №, расположенных на территории Пожарского сельского поселения Симферопольского муниципального района Республики Крым, за границами <адрес> и <адрес> обозначенных на план-схеме месторасположения земельных участков.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, согласно 19 извлечений из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации иного вещного права, составила 3502,743 га.

    Согласно справки Горрайонного Управления Госземагентства в                     <адрес> и <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №р/10-01-16, за ПАО «Янтарный» числится 3069,2 га сельскохозяйственных угодий (пашни - 1502,6 га, многолетних насаждений - 598,5 га, пастбищ - 968,1 га).

    На момент проведения проверки фактически в пользовании АО «Янтарный» находится 3097,1 га сельскохозяйственных угодий (пашни - 1502,6, многолетних насаждений - 598,5 га, пастбищ - 996,0 га).

    В процессе проверки выявлено, что часть земель сельскохозяйственного назначения отнесенных по угодьям к пастбищам, загрязнены (захламлены, засорены) бытовыми отходами и отходами производства и потребления, имеются признаки перекрытия земель сельскохозяйственного назначения землепользования АО «Янтарный» бытовыми отходами и отходами производства и потребления, а именно:

    - земельный участок площадью 0,4068 га, расположенный на расстоянии около 900 метров южнее <адрес>, находящийся в границах землепользования АО «Янтарный» на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0731;

    - земельный участок площадью 0,1041 га, расположенный на расстоянии около 350 метров южнее <адрес>, находящийся в границах землепользования АО «Янтарный» на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732.

    На земли, примыкающие к данному месту складирования бытовых отходов, также по угодьям отнесенным к пастбищам, находящиеся в землепользовании АО «Янтарный», ветром распространяется мусор с указанного места складирования бытовых отходов.

    При этом, свалка на землях сельскохозяйственного назначения является фактором негативного воздействия на почву, причиняющими вред почвам, приводящим к порче земель, ухудшению её качественного состояния.

    В почвенном покрове под влиянием свалок бытовых отходов формируются локальные высоко-контрастные геохимические аномалии, что способствует изменению эколого-геохимической обстановки в сторону неблагоприятных условий для живых организмов, включая человека.

    У юридического лица АО «Янтарный» имелась фактическая возможность выполнить комплекс обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, провести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель, осуществить рекультивацию нарушенных земель, тем самым не допустить и предотвратить загрязнение (захламление, засорение).

    Таким образом, в связи с не проведением указанных выше комплексов мероприятий по защите земель допущено фактическое загрязнение (захламление) путем перекрытия земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления.

Факт наличия на указанных земельных участках бытовых отходов и отходов производства установлен визуальным осмотром и зафиксирован актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблиц, фиксирующих наличие бытовых отходов и отходов потребления на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

    Указанный факт также зафиксирован протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ          года №, под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

        Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» критериями значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли является размещение отходов производства и потребления 1-4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0, 5 гектара и выше.

    Ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), в отношении юридического лица АО «Янтарный» ДД.ММ.ГГГГ составлено постановление о назначении административного наказания №/ЗН-РК, которым АО «Янтарный» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления).

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее – Методика).

Пунктом 10 Методики установлен порядок исчисления в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

В соответствии с указанным пунктом, исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:

УЩпорч = S x Kr x Kисх x Тх, где:

УЩпорч - размер вреда (руб.);

S - площадь участка (S), на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Kr - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики;

Kисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м)

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причинённого юридическим лицом АО «Янтарный» при порче почв на земельном участке площадью 0,4068 га, расположенный на расстоянии около 900 метров южнее <адрес>, находящийся в границах землепользования АО «Янтарный» на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0731, произведено по следующей формуле:

    3 905 280 = 4068*1*1,6*600, где:

    3 905 280- размер вреда (УЩпорч) руб.;

    4068 – площадь участка, на котором обнаружена порча почв, которая в соответствии с материалами обследования земельного участка составляет 2,25 м2;

    1- показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики, в соответствии с которым при глубине порчи почв до 20 см. он (Kr) равен 1,6;

    1,6 – показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики, в соответствии с которым для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения он (Kисх) равен 1,6;

    600- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м), согласно которому в соответствии с перечнем лесорастительных зон Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, она (Тх) равна 600руб./м2

        Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причинённого юридическим лицом АО «Янтарный» при порче почв на земельном участке площадью 0,1041 га, расположенном на расстоянии около 350 метров южнее <адрес>, находящегося в границах землепользования АО «Янтарный» на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 0124785600:06:001:0732, произведено по следующей формуле:

    999 360 = 1041*1*1,6*600, где:

    999 360 - размер вреда (УЩпорч) руб.;

    1041 – площадь участка, на котором обнаружена порча почв, которая в соответствии с материалами обследования земельного участка составляет 2,25 м2;

    1- показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики, в соответствии с которым при глубине порчи почв до 20 см. он (Kr) равен 1,6;

    1,6 – показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики, в соответствии с которым для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения он (Kисх) равен 1,6;

    600- такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м), согласно которому в соответствии с перечнем лесорастительных зон Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, она (Тх) равна 600 руб./м2

        Таким образом, в результате загрязнения (захламления) юридическим лицом АО «Янтарный» плодородного слоя почвы указанных выше земельных участков сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», почве, как объекту окружающей среды, причинён ущерб на общую сумму 4 904 640 руб. (четыре миллиона девятьсот четыре тысячи шестьсот сорок рублей ноль копеек).

Согласно части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%.

    В связи с изложенным, доводы представителей ответчика объективно не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными судом указанными выше доказательствами.

    На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества <данные изъяты> (ОГРН: 1149102114116 ИНН 9109005691) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения (захламления) плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения в размере 4.904.640 (четыре миллиона девятьсот четыре тысячи шестьсот сорок) рублей.

    Взыскать с Акционерного общества «<данные изъяты>» (ОГРН: 1149102114116 ИНН 9109005691) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 32.723 (тридцать две тысячи семьсот двадцать три) рубля 02 (две) коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                      М.А.Быховец

    В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ