Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2021 ~ М-62/2021 от 18.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2021 года                                г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                                                  Гапеевцевой М.А.,

при секретаре                                                                            Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-226/2021 по иску Администрации Куватского сельского поселения к Ульяновой Наталье Юрьевне, Хагутовой Александре Валерьевне, Хлыстовой Татьяне Ивановне, Захарову Владимиру Николаевичу, Шумилову Михаилу Михайловичу, Шлепкину Владимиру Викторовичу, Шиверских Зое Марковне, Филиппову Михаилу Нифоновичу, Филиппову Анатолию Ивановичу, Филипповой Ларисе Ивановне о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куватского сельского поселения обратилась в суд с иском к Ульяновой Н.Ю., Хагутовой А.В., Хлыстовой Т.И., Захарову В.Н., Шумилову М.М., Шлепкину В.В., Шиверских З.М., Филиппову М.Н., Филиппову А.И., Филипповой Л.И. о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

В обоснование иска истец указал, что Постановлением главы администрации Братского района Иркутской области *** от **.**.**** в связи с реорганизацией совхоза «Братский» в общую долевую собственность участникам совхоза в количестве 1375 человек переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку. Средняя расчетная норма бесплатной передачи в собственность сельскохозяйственных угодий составила 9,6 га на каждого участника.

В числе пайщиков, указанных в приложении к Постановлению *** от **.**.****, указаны ответчики: Ульянова Н.Ю. (в списке под ***), Хагутова А.В. (в списке под ***), Хлыстова Т.И. (в списке под ***), Захаров В.Н. (в списке под ***), Шумилов М.М. (в списке под ***), Шлепкин В.В. (в списке под ***), Шиверских З.М. (в списке под ***), Филиппов М.Н. (в списке под ***), Филиппов А.И. (в списке под ***), Филиппова Л.И. (в списке под ***).

Земли бывшего совхоза «Братский» расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:02:130501:1834, площадью 92692213 кв.м., местоположение: Иркутская область, Братский район, СХПК «Братский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ст. 50 Устава Куватского муниципального образования предусмотрено, что опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться все жители поселения. В этих целях учреждается информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Бюллетень является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень также вывешивается для всеобщего обозрения на Информационном стенде Куватского муниципального образования. Следовательно, список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования по месту нахождения паевых земель.

В связи с неиспользованием гражданами земли по целевому назначению и нераспоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в который были включены и ответчики по настоящему делу. Информационный бюллетень № 07а от 15.12.2012 был размещен на информационных щитах в д. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина 16в (здание администрации), Лесная 4а (здание школы), Гагарина 16г (здание Дома культуры).

В информационном бюллетене № 09а от 18.03.2013 администрация Куватского сельского поселения опубликовала объявление о созыве 30.04.2013 общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Информационный бюллетень № 09а от 18.03.2013 был размещен на информационных щитах в д. Куватка, расположенных по улицам: Гагарина 16в, Лесная 4, Гагарина 16г.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания 30.04.2013, ни один из участников не изъявил желание распорядиться своими земельными долями.

На проведенном 30.04.2013 общем собрании дольщиков с участием представителей администрации МО «Братский район» ни один из участников не изъявил желание использовать свою долю. Собранием единогласно был утвержден список участников долевой собственности в количестве 408 человек, земельные доли которых со дня утверждения списка общим собранием признаются невостребованными. В данный список включены ответчики по настоящему иску, которым принадлежат невостребованные земельные доли.

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, Администрация Куватского сельского поселения просит суд признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 9,6 га каждая, без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие Ульяновой Н.Ю., Хагутовой А.В., Хлыстовой Т.И., Захарову В.Н., Шумилову М.М., Шлепкину В.В., Шиверских З.М., Филиппову М.Н., Филиппову А.И., Филипповой Л.И., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, местоположение: Иркутская область, Братский район, общей площадью 92692213 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 96 га.

Представитель истца Администрации Куватского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Глава Куватского муниципального образования Дорофеев А.С., действующий на основании прав по должности, заявлением просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что настаивает на удовлетворении требований, указанных в исковом заявлении.

Ответчики Ульянова Н.Ю., Хагутова А.В., Хлыстова Т.И., Захаров В.Н., Шлепкин В.В., Филиппов М.Н., Филиппов А.И., Филиппова Л.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску в суд не представили.

Ответчики Шумилов М.М., Шиверских З.М. в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные ответчикам, возвращены в адрес суда почтовым отделением связи по истечении срок хранения. На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает ответчиков Шумилова М.М., Шиверских З.М. надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» (действовавшими на момент реорганизации совхоза «Братский») все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получали право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 в общую долевую собственность участников реорганизованного совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли (согласно приложению), в размере средней дифференцированной нормы бесплатной передачи земли передано в собственность по 9,6 га на каждого участника.

Согласно приложению к постановлению главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 список участников реорганизуемого совхоза «Братский», имеющих право на получение земельной доли, состоит из 1375 человек. В данный список включены, в том числе: Ульянова Н.Ю. (в списке под ***), Хагутова А.В. (в списке под ***), Хлыстова Т.И. (в списке под ***), Захаров В.Н. (в списке под ***), Шумилов М.М. (в списке под ***), Шлепкин В.В. (в списке под ***), Шиверских З.М. (в списке под ***), Филиппов М.Н. (в списке под ***), Филиппов А.И. (в списке под ***), Филиппова Л.И. (в списке под ***).

Таким образом, суд установил, что в связи с реорганизацией совхоза «Братский» на основании постановления главы администрации Братского района № 637 от 28.12.1999 гражданам в количестве 1375 человек, в том числе и ответчикам: Ульяновой Н.Ю., Хагутовой А.В., Хлыстовой Т.И., Захарову В.Н., Шумилову М.М., Шлепкину В.В., Шиверских З.М., Филиппову М.Н., Филиппову А.И., Филипповой Л.И. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также на основании Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 «О реализации Конституционных прав граждан на землю», ст. 60 Закона Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области» переданы земли сельскохозяйственных угодий в размере 9,6 га на каждого участника.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 9 Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» (в редакции, действовавшей на момент опубликования списка невостребованных земельных долей) обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации, и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 50 Устава Куватского муниципального образования предусмотрено, что опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомиться жители поселения. В этих целях Дума поселения для издания официальных сообщений и материалов, нормативных правовых и иных актов учреждает Информационный бюллетень Куватского муниципального образования. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования является периодическим печатным изданием, имеет свой номер и учетный тираж, дату его выпуска, выпускается не реже одного раза в квартал. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования распространяется среди населения бесплатно и в обязательном порядке направляется в муниципальную библиотеку, где все жители поселения имеют возможность ознакомиться с опубликованными в Информационном бюллетене нормативными правовыми актами. Информационный бюллетень Куватского муниципального образования также вывешивается для всеобщего обозрения населением поселения на Информационном стенде Куватского муниципального образования.

В связи с неиспользованием участниками долевой собственности земли по целевому назначению и нераспоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами в течение трех и более лет подряд, Администрацией Куватского сельского поселения был опубликован в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 07а от 15.12.2012 список лиц, земельные доли которых в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, в количестве 408 человек, в который были включены ответчики по настоящему делу.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было опубликовано в газете «Знамя» от 29.03.2013, а также в Информационном бюллетене Куватского муниципального образования № 09а от 18.03.2013 (повестка собрания: утверждение списка невостребованных земельных долей).

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, общим собранием участников долевой собственности 30.04.2013 утвержден список лиц в количестве 408 человек, земельные доли которых признаются невостребованными, что подтверждается копией протокола № 1 от 30.04.2013.

    Таким образом, Администрацией Куватского сельского поселения в полной мере соблюдены требования Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей (земли бывшего совхоза «Братский»), и по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.11.2020 земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, площадью 92692213 кв.м., адрес: Иркутская область, Братский район, СХПК Братский, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства.

    Ответчики Ульянова Н.Ю., Хагутова А.В., Хлыстова Т.И., Захаров В.Н., Шумилов М.М., Шлепкин В.В., Шиверских З.М., Филиппов М.Н., Филиппов А.И., Филиппова Л.И. не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд и не зарегистрировали право собственности на них в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834.

    Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, поскольку 10 участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, являющиеся ответчиками по данному делу, не распорядились своей земельной долей в течение трех и более лет, не предприняли разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ею, Администрацией Куватского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, исковые требования Администрации Куватского сельского поселения о признании за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области права муниципальной собственности на земельные доли, площадью 9,6 га каждая, без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащие Ульяновой Н.Ю., Хагутовой А.В., Хлыстовой Т.И., Захарову В.Н., Шумилову М.М., Шлепкину В.В., Шиверских З.М., Филиппову М.Н., Филиппову А.И., Филипповой Л.И., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, адрес: Иркутская область, Братский район, СХПК Братский, общей площадью 92692213 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего общей площадью 96 га, из расчета: 10 (количество участников долевой собственности) х 9,6 га (размер земельной доли на каждого), законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Куватского сельского поселения удовлетворить.

Признать за Куватским муниципальным образованием Братского района Иркутской области право муниципальной собственности:

1. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Ульяновой Наталье Юрьевне;

2. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Хагутовой Александре Валерьевне;

3. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Хлыстовой Татьяне Ивановне;

4. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Захарову Владимиру Николаевичу;

5. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Шумилову Михаилу Михайловичу;

6. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Шлепкину Владимиру Викторовичу;

7. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Шиверских Зое Марковне;

8. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филиппову Михаилу Нифоновичу;

9. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филиппову Анатолию Ивановичу;

10. на земельную долю площадью 9,6 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение сельского хозяйства, принадлежащую Филипповой Ларисе Ивановне,

    в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:02:130501:1834, адрес: Иркутская область, Братский район, СХПК Братский, общей площадью 92692213 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения сельского хозяйства, а всего на 10 земельных долей, общей площадью 96 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    М.А. Гапеевцева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2021.