Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2012 ~ М-136/2012 от 09.04.2012

Гражданское дело № 2-142/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск 25 апреля 2012 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

с участием представителя истца - помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия СВ. Солдаткина,

представителя ответчика - юрисконсульта ООО АПО «Мокша» С.Н.Мещерякова, действующего на основании доверенности,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО АПО «Мокша» о возложении обязанности предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка в области охраны окружающей среды в деятельности ООО АПО «Мокша», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектами внесения соответствующей платы в силу ст. 3 Закона об охране окружающей среды являются юридические лица и индивидуальные

предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды, вредного воздействия (далее - Порядок), который в соответствии с его пунктом 1 распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за виды вредного воздействия на окружающую природную среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 05.04.2007 № 204 утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Порядка расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 функции Ростехнадзора в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, обращения с отходами и государственной экологической экспертизы с 01.10.2010 передаются Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).

Проверкой установлено, что в соответствии с пунктом 3.2 Устава ООО АПО «Мокша» осуществляет производство, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

ООО АПО «Мокша» в результате осуществления своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредствам использования передвижных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В частности, согласно справке на балансе ООО АПО «Мокша» числиться 23 единицы автотранспортных средств, которые эксплуатируются обществом, в результате чего ООО АПО «Мокша» обязано вносить плату за указанное негативное воздействие и предоставлять соответствующие расчеты.Из информации Управления Росприроднадзора по РМ следует, что ООО АПО «Мокша» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год не представило, плату за негативное воздействие на окружающую среду не осуществило.

Согласно ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта РФ и местного бюджета формируются, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона об охране окружающей среды.

Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Направляя в суд заявление в интересах государства, прокурор действует в рамках предоставленных законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда окружающей среде, а также в целях последующего возмещения расходов и затрат на охрану и восстановление окружающей среды.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заключается в следующем.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается, в первую очередь, выполнением мероприятий, направленных на охрану и восстановление окружающей среды, расходы на проведение которых возмещаются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Неисполнение ООО АПО «Мокша» требований действующего законодательства по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду препятствует достижению установленных Конституцией Российской Федерации прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также препятствует формированию неналоговых доходов федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Мордовия и бюджета Краснослободского муниципального района РМ.

На основании изложенного, прокурор просит обязать ООО АПО «Мокша» предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по РМ за 2011 год в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями в месячный срок со дня вступления решения в законную силу и взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании представитель истца С.В. Солдаткин заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика С.Н. Мещеряков исковые требования признал, предоставив суду соответствующее заявление. Полномочия представителя ответчика по признанию иска оговорены в выданной ему доверенности.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц к ООО АПО «Мокша» удовлетворить.

Обязать ООО АПО «Мокша» предоставить в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО АПО «Мокша» государственную пошлину в размере 4000 рублей в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня вынесения.    

Судья И.Г. Варламов