Решение по делу № 12-201/2016 от 15.02.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №12-201 /2016

РЕШЕНИЕ

г.Калининград 14 апреля 2016 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Зенкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания Ленинградского района» Емельяновой О. Ю. на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 01.02.2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Генеральный директор ООО «Управляющая компания Ленинградского района» Емельянова О.Ю. обратилась в суд с указанной жалобой, указав, что постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда от 01.02.2016 она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Полагает постановление по делу необоснованным, вынесенным с нарушением норм административного, гражданского и жилищного законодательства по тем основаниям, что 09.11.2015 на основании приказа руководителя Жилищной инспекции от 06.11.2015 №1621 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УКЛР». Целью проверки, в соответствии с Приказом №1621 от 06.11.2015 являлось устранение причин неудовлетворительного снабжения горячей водой надлежащего качества в полном объеме, в кв. 108 дома 5 по ул. Ефремова в г. Калининграде. По результатам проверки, был составлен Акт проверки № 1621/СЕЮ от 09.11.2015, которым установлено, что температура горячей воды в точках водоразбора кв. 108 по ул. Ефремова, д. 5 в г. Калининграде составила в помещении кухни - +48 гр. С, в ванной комнате - +42гр. С, что не соответствует нормативным параметрам. Вместе с тем, поставку коммунальной услуги горячего водоснабжения в дом №5 по ул. Ефремова осуществляет МП «Калининградтеплосеть» по прямым договорам с собственниками помещений в данном многоквартирном доме. Между ООО «УКЛР» и МП «Калининградтеплосеть» отсутствуют договорные отношения. Ресурсоснабжающая организация МП «Калининградтеплосеть» осуществляет подачу коммунальных ресурсов непосредственно потребителю, а также осуществляет начисление и сбор средств с жителей напрямую в полном объеме, как за индивидуальное потребление ресурса, так и за общие домовые нужды. В том числе осуществляет перерасчет платы, в случаях, предусмотренных законодательством. Претензионно-исковую работу в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, также ведет МП «Калининградтеплосеть». Представитель ООО «УКЛР» в акте проверки, в объяснениях указал, что вины ООО «УКЛР» нет, так как подача горячей воды, осуществляется с Центрального теплового пункта, находящегося на обслуживании МП «Калининградтепосеть», ниже установленных нормативов. При этом внутридомовые сети, находятся в исправном состоянии, и не являются причиной пониженной температуры воды.

Проверяющим органом, не была замерена температура горячей воды непосредственно на входе в дом. ООО «УКЛР» проводило регулярное плановое обслуживание сетей, проводило неоднократные обследования общедомовых сетей (Акт обследования объекта от 31.10.2015, от 03.11.2015), по результатам которых было выявлено, что на вводе в МКД подается ресурс пониженной температуры. В соответствии с п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С. При этом согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 ° С и не выше 75 °С. 31.10.2015 специалистами ООО «УКЛР» было проведено обследование объекта, в результате которого было выявлено нарушение температурного режима, непосредственно на вводе в дом температура ГВС в момент проведения проверки составляла 54гр.С. В соответствии с составленным ООО «УКЛР» 31.10.2015 актом, установлено, что на вводе в дом температура ГВС составляет 54 гр. С. 02.11.2015 по факсимильной связи в адрес МП «Калининградтеплосеть» было направлено уведомление о проведении проверки режима подачи горячего водоснабжения с целью выявления причины нарушения температурного режима. 03.11.2015 специалистами ООО «УКЛР» была проведена повторная проверка температурного режима и составлен акт, в котором зафиксирована температура ГВС на вводе в дом - 53гр, С. Таким образом, установлено, что температура горячего водоснабжения, подаваемая МП «Калининградтеплосеть», не соответствует температурному графику. 03.11.2015 в адрес МП «Калиниградтеплосеть» было направлено письмо с требованием выполнить работы по восстановлению поставки указанных ресурсов надлежащего качества и произвести перерасчет платы за неоказанные коммунальные услуги по горячему водоснабжению. В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Таким образом, ООО «УКЛР» не бездействовало, а неоднократно производило обследование системы ГВС многоквартирного жилого дома N 5 по ул. Ефремова в г. Калининграде. 11.12.2015 ООО «УКЛР» в очередной раз обратилось в адрес МП «Калининградтеплосеть» с требованием срочно принять меры по обеспечению потребителей качественным ресурсом. 31.12.2015 в адрес ООО «УКЛР» от МП «Калининградтеплосеть» поступил ответ (письмо № 20657 от 25.12.2015), в котором Ресурсоснабжающая организация сообщает, что в результате очередной проводимой проверки было выявлено, что температура ГВС понижена непосредственно в Центральном тепловом пункте, неудовлетворительное качество поставляемого ресурса происходит из-за ненадлежащего оборудования, находящегося в Центральном тепловом пункте, находящимся на балансе и обслуживании МП «Калининградтеплосеть». Также указала, что в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.03.2014) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", внешней границей сетей электро, тепло, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Полагает, что в сложившейся ситуации, нарушение подачи ресурса ненадлежащего качества осуществляется именно ресурсоснабжающей организацией МП «Калиниградтеплосеть». Также полагает, что судом не учтено, что многоквартирный дом №5 по ул. Ефремова находится в управлении ООО «УКЛР» с 19 апреля 2010года, тогда как Правила № 354 от 06 мая 2011года вступили в законную силу с 1 сентября 2012года, в связи с чем, полагает, что применение норм данного пункта Правил № 354 от 06.05.2011 не распространяется на взаимоотношения управляющих организаций и собственников, возникшие до 01 сентября 2012года. На момент принятия дома в управление между собственниками дома № 5 и МП «Калининградтеплосеть» уже имелись договоры на предоставления коммунальной услуги, которые до настоящего времени являются действующими. В соответствии с ч. 17 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015г. № 176-ФЗ» «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» договоры, заключенные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения их срока действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора. Договоры между собственниками и ресурсоснабжающей организацией являются действующими, носят публичный характер, согласно которым, одна сторона «Поставщик» обязуется предоставить другой стороне «Потребителю» качественную коммунальную услугу. В свою очередь «Потребитель» обязуется отплатить «Поставщику» денежные средства, а в случае недопоставки ресурса (либо поставки несоответствующего качества) «Поставщик» обязуется возвратить «Потребителю» стоимость недополученного ресурса. Собственниками не принималось решение о расторжении данных договоров, со стороны МП «Калининградтеплосеть» также не принималось действий по расторжению действующих договоров. Для заключения Договора между ООО « УКЛР» и МП «Калининрадтеплосеть» необходимо расторгнуть договоры собственников с ресурсоснабжающей организацией. При изложенных обстоятельствах, полагает, что в материалы дела не представлены бесспорные доказательства наличия в действиях генерального директора ООО «УКЛР» вины в совершенном административном правонарушении, в то время как согласно представленным доказательствам, следует, что ООО «УКЛР» предпринимались меры, направленные на побуждение поставщика ГВС к соблюдению нормативов качества поставляемого ресурса. Также указала, что в силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, полагает, что вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, в связи с чем, просит постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района по делу об административном правонарушении, отменить, производство по делу, прекратить.

    В судебное заседание генеральный директор ООО «УКЛР» Емельянова О.Ю. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

    Представитель заявителя Маркина М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дала аналогичные пояснения, просила жалобу удовлетворить.

    Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что на основании решения общего собрания дома 5 по ул. Ефремова в г. Калининграде был выбран способ управления домом - управление 000 «УКЛР», что подтверждается протоколом общего собрания дома от 23 февраля 2010 года.

    Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

     Согласно п.4.1.6 договора управления многоквартирным домом от 19 апреля 2010 года управляющая организация обязана обеспечить контроль за поставкой собственникам и жильцам коммунальных услуг (МП «Калининградтеплосеть», МУП «Водоканал», ОАО «Янтарьэнерго», ГУП «Калининградгазификация») установленного уровня, качества в объеме, соответствующем нормативам потребления.

    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, образует нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    В ходе проведения внеплановой выездной проверки, назначенной руководителем жилищной инспекции (Службы) Калининградской области от 06.11.2015, в действиях ООО «УКЛР» при осуществлении управления многоквартирным жилым домом 5 по ул. Ефремова в г. Калининграде было установлено нарушение требований п.2.3, п.4.1.6 договора управления, в части неоказания коммунальной услуги по обеспечению граждан горячей водой. Температура разбора квартиры 108 в доме 5 по ул. Ефремова составила в ванной комнате +42 градуса, в помещении кухни +48 градусов, что не соответствует нормативным параметрам. При этом документов о необходимости проведения капитального ремонта внутридомовой системы горячего водоснабжения МКД №5 по ул. Ефремова не представлено, не представлено документов, подтверждающих недопоставку тепловой энергии в систему горячего водоснабжения дома.

    Таким образом, в результате проведенной проверки были установлены нарушения со стороны ООО «УКЛР» требований ч.2,3 ст.161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, п.2.3, 4.6 договора управления многоквартирным домом, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года.

     Виновность генерального директора ООО «УКЛР» Емельяновой О.Ю. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2015 года, актом от 03 ноября 2015 года, актом обследования объекта от 31 октября 2015 года, актом проверки от 09 ноября 2015 года, иными согласующимися между собой и исследованными в суде доказательствами.

Доводы представителя заявителя о вине ООО «Калининградтеплосеть» в поставке горячей воды по неустановленным нормативам, не является, по мнению суда, основанием для освобождения генерального директора ООО «УКЛР» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу или его изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

     Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинградского района г.Калининграда от 01.02.2016 о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «УКЛР» Емельянову О. Ю. за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Подушкин О. В.