Решение по делу № 2-2538/2016 ~ М-1757/2016 от 10.03.2016

Дело ###

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 апреля 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Беловского городского округа к УФССП России по КО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по КО об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, решением Федерального суда ... Беловского го­родского округа возложена обязанность по предоставлению Бачину Е.Н. жилого помещения не менее 21 кв.м. по договору специали­зированного найма.

27.10.2015г. решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнитель­ный лист.

16.11.2015г. было возбуждено исполнительное производство за ###-ИП.

12.02.2016г. постановлением судебного - пристава исполнителя на Адми­нистрацию Беловского городского округа наложен исполнительный сбор.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном про­изводстве», предусмотрено, что суд вправе, при отсутствии установленных ос­нований ответственности за нарушение обязательства, освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Истец считает, что вины в неисполнении су­дебного акта и исполнительного производства от 16.11.2015г. за ###-ИП нет, в связи с тем, что согласно Закону Кемеровской области от 12.12.2014г. ### «Об областном бюджете на 2015год и на плановый пе­риод 2016-2017г.», лимит средств субвенций для Беловского городского округа на 2015 год составляет 38919900 рублей, на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Указанный лимит средств на 2015г был освоен в полном объеме, путем приобретения 39 квартир, в домах квартал Сосновый, 3 и пгт. Грамотеино, ....

Иное финансирование на 2015г., для приобретения жилья детям - сиротам не предусмотрено.

Таким образом, финансирование из областного бюджета на предоставле­ние детям - сиротам жилых помещений на территории Беловского городского округа в 2015г. составило лишь 10% от необходимой суммы, что свидетельст­вует о недостаточности финансирования обязательств федерального и област­ного бюджетов по обеспечению жильем данной категории граждан.

Согласно Закону Кемеровской области от **.**.**** N 113-03 (ред. от **.**.****) "Об областном бюджете на 2016 год", лимит средств субвенций для Беловского городского округа на 2016 год составляет 17 697 000 рублей, на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Иное финансирование на 2016г., для приобретения жилья детям - сиротам не предусмотрено. Собственные средства муниципального образования Беловский городской округ для этих целей использованы быть не могут.

Администрацией Беловского городского округа, 14.10.2015г. за ###, в адрес Департамента образования и науки Кемеровской области было на­правлено письмо о необходимости увеличения субвенций на приобретение жи­лья для детей - сирот. 23.11.2015г. за ### аналогичное письмо было направлено в адрес Заместителя Губернатора Кемеровской области Пахомовой Е.А.

11.01.2016г. из Департамента образования и науки Кемеровской области получен ответ о невозможности увеличения лимитов.

Согласно позиции ВС РФ изложенной в Определении от **.**.**** N 50-КГ15-20,

Ст. 112 ФЗ от **.**.**** N 229-ФЗ "Об ис­полнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им ис­полнительного документа в срок, установленный для добровольного исполне­ния исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполни­тельного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляет­ся в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от под­лежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивиду­ального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Вслучае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуально­го предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок ис­полнительного документа, имущественного положения должника, иных суще­ственных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от раз­мера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации ос­нований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изло­женной в Постановлении от **.**.**** N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требова­ниям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, од­ним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожно­сти), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные осно­вания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмот­рительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания ис­полнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в наруше­нии установленных сроков для добровольного исполнения требований испол­нительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении испол­нительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия основа­ний для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Просит суд освободить Администрацию Беловского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением № ###-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Анищик Е.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Якунина Е.А., действующая на основании доверенности, не признала требования в полном объеме

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Федерального суда ... Беловского го­родского округа возложена обязанность по предоставлению Бачину Е.Н. жилого помещения не менее 21 кв.м. по договору специали­зированного найма.

27.10.2015г. решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнитель­ный лист.

Из ч. 2 ст. 13 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП Гущина Н.В. в отношении Администрации Беловского городского округа 16.11.2015г. возбудила исполнительное производство ###-ИП, в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и установил 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

12.02.2016г. постановлением судебного - пристава исполнителя МОСП по ОВИП Забусовой А.А. наложен исполнительский сбор в отношении Администрации Беловского городского округа в размере 50000 рублей.

Положением ч. 1 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно установленной норме вышеуказанного закона, исполнительский сбор носит обязательный характер, соответственно взыскивается в установленном законом размере.

Освобождение от уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), либо такая уплата может быть рассрочена должнику.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Письменные материалы дела не содержат доказательств принятия истцом мер по исполнению требования содержащегося в исполнительном документе. Решение суда, до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, суд считает несостоятельным указание истца на недостаточность финансирования обязательств федерального и областного бюджетов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и при этом не находит достаточных оснований для уменьшения, а также освобождения истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Администрации Беловского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением № ###-ИП от 12.02.2016г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме изготовлено **.**.****