Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2018 ~ М-22/2018 от 11.01.2018

Дело №2-177/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года                              г.Зея Амурской области
    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Козловой Е.Н.,
с участием представителя истца Бушовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к Колонюку И.В. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с настоящим иском и просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года, заключенный между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и Колонюком И.В., взыскать с ответчика стоимость фактических расходов, связанных с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 12576 руб. 68 коп. и судебные расходы в сумме 6503 руб. Свои требования истец мотивировал тем, что 22 мая 2017 года между АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и Колонюком И.В. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП. В соответствии с п.1 договора АО «ДРСК» приняло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – Базы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель – оплатить расходы сетевой организации в соответствии с условиями настоящего договора. Стороны согласовали, что технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ, по третьей категории надежности электроснабжения, в пределах максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств 20 кВт. Неотъемлемой частью договора являются технические условия (приложение А к договору). В соответствии с п. 10 договора размер палаты за технологическое присоединение составил 259879 руб. 66 коп., первый платеж должен быть произведен до 06.06.2017 в сумме 25987 руб. 97 коп., второй платеж должен быть внесен в срок до 21.07.2017, однако данные обязательства ответчиком выполнены не были. 28 июля 2017 года от ответчика в АО «ДРСК» поступило заявление о расторжении договора в связи с трудным финансовым положением. В ответ на данное заявление АО «ДРСК» 02.08.2017 направило в адрес ответчика оферту соглашения о расторжении договора. Соглашением было предусмотрено возмещение ответчиком АО «ДРСК» фактически понесенных затрат на подготовку и выдачу технических условий, рассчитанных в соответствии с приказом УГРЦиТ Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016, в сумме 12576 руб. 68 коп. Ответчиком указанная оферта была получена 12.08.2017, однако в установленный для акцепта срок ответа от ответчика не поступило. Таким образом, условия соглашения о расторжении договора сторонами до настоящего времени в досудебном порядке не согласованы.

    В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в иске. Кроме того, указала, что фактически понесенные затраты на подготовку и выдачу технических условий рассчитаны в соответствии с приказом УГРЦиТ Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016 года. Данным приказом предусмотрена структурированная плата за технологическое присоединение. Подготовка технических условий является самостоятельным этапом технологического присоединения. Доказательством несения затрат по подготовке технических условий в заявленном размере являются сами технические условия от 02.05.2017 года <Номер обезличен>, какие-либо иные документы, подтверждающие затраты сетевой организации, законодательством не предусмотрены.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, согласно отзыву на иск, заявленные к нему требования не признает, указал, что исходя из содержания договора <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года, в перечень мероприятий по технологическому присоединению входит подготовка и выдача исполнителем заказчику технических условий, выполнение технических условий сетевой организацией, в том числе расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых устройств и объектов электроэнергетики, проверка выполнения ТУ заявителем, фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети. Согласно п. 10 договора размер платы определяется в соответствии с приказом УГРЦиТ Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016 и составляет 259879 руб. 66 коп. Таким образом, 12576 руб. 68 коп., которую требует взыскать истец в виде отдельных затрат по подготовке и выдаче технических условий, уже включена в состав договорной стоимости за технологическое присоединение (259879 руб. 66 коп.), и не относится к отдельным убыткам истца, связанным с исполнением договора, следовательно, требования истца является необоснованными и удовлетворению не подлежат. Считает, что мероприятия, предшествующие мероприятиям по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истец обязан произвести за свой счет, при этом указанные расходы подлежат включению в расходы, учитываемые при установлении платы за технологическое присоединение. Истец не отрицает отсутствие факта присоединения заявителя к электрическим сетям. На день заключения договора стандартная тарифная ставка на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю, утвержденная приказом УГРЦиТ Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016, для АО «ДРСК» составляет 532 руб. 91 коп. Кроме того, не согласен с требованиями о взыскании судебных расходов в сумме 6503 руб., считает, что от цены иска госпошлина составляет 503 руб. 07 коп.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в судебное заседание не явился, из отзыва иск следует, что подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям является регулируемым видом деятельности. Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены Основами ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от №1178. При определении размера ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям управление руководствуется общими принципами и методами формирования регулируемых цен и тарифов, изложенными в нормативных документах: Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861; Методических указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. На момент установления размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на 2017 год действующим нормативно-правовым актом являлись Методические указания, утвержденные приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-Э/1. В соответствии с приказом управления от 16.12.2016 № 168-пр/э «Об установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2017 год» установлены, в том числе, стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2017 год, в том числе, к электрическим сетям АО «ДРСК». Из материалов дела следует, что технологическое присоединение объекта «База», расположенного по адресу: <адрес> выполняется на уровне напряжения 0,4 кВ, по III категории надежности электроснабжения, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 20 кВт. Таким образом, затраты на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляют: 532,91 руб./кВт х 20 кВт = 10658,20 рублей (без НДС), с учетом НДС – 12576,68 рублей.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения). В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором. В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 мая 2017 года между сетевой организацией АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и заявителем Колонюком И.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года на основании заявки физического лица Колонюка И.В. от 26 апреля 2017 года.

Согласно пункту 1 данного договора сетевая организация приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – Базы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 20 кВт, третья категория надежности, класс напряжения электросетей 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Неотъемлемой частью договора являются технические условия (приложение А к договору).

Технические условия для присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен> от 02.05.2017 года выданы ответчику при заключении договора и действуют в течение 2 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016г. и составляет 259879 руб. 66 коп.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

а) в течение 15 дней со дня заключения договора вносится 10% платы за технологическое присоединение в размере 25987 руб. 97 коп.;

б) в течение 60 дней со дня заключения договора вносится 30% платы за технологическое присоединение в размере 77963 руб. 90 коп.;

в) в течение 180 дней со дня заключения договора вносится 20% платы за технологическое присоединение в размере 51975 руб. 93 коп.;

г) в течение 15 дней со дня фактического присоединения вносится 30% платы за технологическое присоединение в размере 77963 руб. 90 коп.;

д) в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения вносится 10% платы за технологическое присоединение в размере 25987 руб. 97 коп.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, ответчиком не исполнены принятые по договору обязательства: не внесена плата за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения договора в размере 25987 руб. 97 коп., в течение 60 дней со дня заключения договора в размере 77963 руб. 90 коп.

Как следует из материалов дела, 28 июля 2017 года ответчик Колонюк И.В. направил в сетевую организацию АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» заявление о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года по причине отсутствия финансов по строительству технического помещения.

2 августа 2017 года сетевая организация АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» направила в адрес ответчика соглашение от 31 июля 2017 года о расторжении договора <Номер обезличен>-ТП. Данное соглашение предусматривало обязанность заявителя компенсировать сетевой организации фактические затраты в размере 12576 руб. 68 коп. за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

Соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года получено ответчиком 12 августа 2017 года.

До настоящего времени договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ТП от 2 мая 2017 года сторонами не расторгнут.

Согласно ч. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В силу ч.1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В части 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (ред. от 01.08.2014) утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные Методические указания являлись действующими и применялись при установлении Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2017 год» (приказ от 16.12.2016 № 168-пр/э).

    Согласно п.16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий, в том числе: а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

Истцом были разработаны и выданы ответчику технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение А к договору), и, соответственно, понесены расходы в соответствии с пунктом 16 указанных выше Методических указаний.

Сетевая организация, подготовив и выдав ответчику технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками. Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств по внесению платы за технологическое присоединение, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой организации фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015).

Как следует из материалов дела, размер убытков определен истцом с разумной степенью достоверности. Затраты на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляют: 532,91 руб./кВт х 20 кВт = 10658,20 рублей (без НДС), с учетом НДС – 12576,68 рублей (где 532,91 руб. – стандартизированная тарифная ставка на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю для АО «ДРСК», утвержденная приказом УГРЦиТ Амурской области №168-пр/э от 16.12.2016 года, 20 кВт – максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с заявкой и условиями договора). Правильность такого расчета подтверждена отзывом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. Таким образом, фактические расходы истца документально подтверждены.

Учитывая, что расторжение договора <Номер обезличен>-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 2 мая 2017 года обусловлено существенным нарушением обязательства со стороны заказчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании убытков в размере 12576 руб. 68 коп. и необходимости их удовлетворения на основании статей 15, 393 ГК РФ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 503 рубля. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, определен судом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, исходя из цены иска по основному имущественному требованию, подлежащему оценке, то есть по требованию о взыскании убытков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» удовлетворить.

Расторгнуть договор <Номер обезличен>-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 2 мая 2017 года, заключенный между акционерным обществом «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и Колонюком И.В..

Взыскать с Колонюка И.В. в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» 13079 рублей 68 копеек, в том числе расходы, связанные с исполнением договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в сумме 12576 рублей 68 копеек, судебные расходы в сумме 503 рубля.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий                            Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2018 года.    

Судья