Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4434/2017 ~ М-3892/2017 от 30.05.2017

Дело № 2-4434/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Жевнеровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муравьевой К.П. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Муравьева К.П. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что истец находится на воспитании и полном государственном обеспечении в ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда». Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева А.В. и Муравьев П.В. лишены родительских прав в отношении истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комиссией Управления жилищного хозяйства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Истец указывает на то, что право собственности или право пользования каким-либо другим жилым помещением она не имеет. Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поставлена на учет. В настоящее время истец достигла совершеннолетнего возраста, но до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. На основании истец просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец и ее представитель Туккия Е.А., допущенная к участию в деле в качестве представителя по устной доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. В отзыве указал, что Муравьева К.П. включена в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ году под номером №.

Представитель третьего лица Министерства образования РК в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания дела, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором полагал заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания дела, представил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон), согласно статье 8 которого в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста <данные изъяты> лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 (пункт 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста <данные изъяты> лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно части 6 статьи 3 Закона Закон Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список) (п.2). Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

В целях установления и исполнения переданных государственных полномочий администрация Петрозаводского городского округа постановлением от 29.03.2013 №1206 утвердила Положение об осуществлении переданных государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6 и пункту 7 указанного Положения жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Петрозаводского городского округа, по нормам, установленным пунктом 7 настоящего Положения. В качестве нормы предоставления площади жилого помещения при осуществлении переданных государственных полномочий применяются нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующие на территории Петрозаводского городского округа с учетом требований статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Муравьева А.В. и Муравьев П.В. лишены родительских прав в отношении Муравьевой К.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Муравьева К.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечивалась.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу под номером №. ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста совершеннолетия.

В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником или нанимателем указанной квартиры не является, уполномоченными на то лицами установлен факт невозможности проживания истца в этом жилом помещении. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно справке ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ № № Муравьева К.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на социальном обслуживании в стационарной форме в ГБУ СО РК «Центр помощи детям «Надежда».

Законом Республики Карелия от 21.12.2016 № 2083-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» Петрозаводскому городскому округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере <данные изъяты> тыс. рублей.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что обязанность администрации Петрозаводского городского округа по обеспечению истца жилым помещением возникла со дня включения в список и не может ставиться в зависимость от очередности списка лиц, имеющих аналогичные с истцом права на предоставление жилых помещений, а также от объемов финансирования указанной статьи расходов муниципального бюджета. В данном случае формирование списка носит обобщающий характер, имеющий своей целью отражение общего количества лиц определенной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, и нумерация лиц в указанном списке не является порядком очередности, в котором данные граждане подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Муравьевой К.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 26.06.2017 г.