Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-557/2020 ~ М-605/2020 от 28.10.2020

Дело №2а-1-557/2020

40RS0010-01-2020-001095-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Кирове Калужской области,

24 ноября 2020г.

дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к Родионовой Ю.В. о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход и пени,

У С Т А Н О В И Л:

28 октября 2020г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Калужской области (далее – МИФНС России №4) обратилась в суд с административным иском к Родионовой Ю.В., в котором указала, что Родионова Ю.В. была зарегистрирована в качестве <данные изъяты> с 04.02.2013 по 26.09.2016, и, в соответствии с п.1 ст.346.28 НК РФ, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход. Должник представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2016 г. – 09.04.2016, за 2 квартал 2016 г. – 15.07.2016. По данным представленных деклараций, налог к уплате за 1 квартал 2016 г. составил 850 руб., за 2 квартал 2016 г. – 2 549 руб. В соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ установлен срок уплаты единого налога на вмененный доход в срок не позднее 25 числа первого месяца следующего налогового периода, т.е. за 1 квартал 2016 г.- не позднее 25.04.2016, за 2 квартал 2016 г. – не позднее 25.07.2016. Ответчику были направлены требования об уплате налога и пени № от 11.05.2016 со сроком исполнения до 31.05.2016, № от 05.08.2016 со сроком исполнения до 25.08.2016. До настоящего времени налог по ЕНВД и пени не оплачены. В соответствии со ст.75 НК РФ на сумму недоимки начислена пеня в размере 1 331 руб. 89 коп. 10.08.2020 судебным участком №31 Кировского судебного района Калужской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требования МИФНС не являются бесспорными. Срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ истек 25.02.2017. С учетом требований статей 31, 45, 48, 70, 75 Налогового кодекса РФ, статей 19, 125, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства РФ, истец просит взыскать с Родионовой Ю.В. задолженность по единому налогу на вмененный доход за 1, 2 кварталы 2016 г. в размере 3 399 руб., пени по состоянию на 05.08.2016 в размере 1 331 руб. 89 коп., а также просит восстановить установленный федеральным законом пропущенный срок на подачу административного искового заявления, так как в связи с внедрением нового программного продукта АИС Налог-3 возникли технические сложности с конвертированием базы данных по должникам, имеющим задолженность по налогам, и не представлялось возможным формирование пакета документов на принудительное взыскание задолженности по налогам с физических лиц по ст.48 НК РФ за предыдущие налоговые периоды, в установленные сроки.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.40,44,45).

Согласно заявлению от 23.11.2020, представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия (л.д.46,47).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчику Родионовой Ю.В., являющейся в период с 04.02.2013 по 26.09.2016 <данные изъяты>, был начислен единый налог на вмененный доход за 1 квартал 2016 г. в размере 850 руб. и за 2 квартал 2016г. в размере 2 549 руб. на основании представленных ответчиком налоговых деклараций от 09.04.2016 и от 15.07.2016 (л.д.14-24).

В силу положений п.1 статья 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В связи с неуплатой единого налога на вмененный доход за 1 и 2 кварталы 2016 г. административному ответчику Родионовой Ю.В. 18.05.2016 и 24.08.2016 направлялись требования об уплате налога, сбора, пени № от 11.05.2016 со сроком исполнения до 31.05.2016 и № от 05.08.2016 со сроком исполнения до 25.08.2016 (л.д.8-13).

10 августа 2020г. определением мирового судьи судебного участка №31 Кировского судебного района Калужской области в принятии заявления МИФНС №4 о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по ЕНВД за 1,2 кварталы 2016 г. в сумме 3 399 руб., пеней по ЕНВД по состоянию на 05.08.2016 в сумме 1 331 руб. 89 коп. с должника Родионовой Ю.В. отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.6-7).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предъявления требования об уплате налога) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Установлено, что по требованию № задолженность Родионовой Ю.В. составила (580+830,32) 1 680 руб. 32 коп. (л.д.8). По требованию № задолженность составила 3 050 руб. 57 коп. (л.д.11). Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 руб. после требования №, срок исполнения которого - до 25.08.2016.

Заявление о вынесении судебного приказа могло быть предъявлено в суд до 25.02.2017 (25.08.2016 + 6 месяцев), о чем указано административном истцом в исковом заявлении.

Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании единого налога на вменный доход за 1,2 кварталы 2016 г. последовало 10.08.2020, а в суд с административным исковым заявлением 28.10.2020 (л.д.6,3).

Обосновывая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, истец указал на наличие технических сложностей, возникших в связи с внедрением программного продукта АИС Налог-3.

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих сроки внедрения указанного программного обеспечения, и возникновения технических сложностей, а также невозможности их незамедлительного устранения, суду не представлено.

Причины, указанные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд не может признать уважительными, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к Родионовой Ю.В. о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход и пени за 1,2 кварталы 2016г. не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 177-179, 180, 286, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Калужской области к Родионовой Ю.В. о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход и пени за 1, 2 кварталы 2016г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Т.А. Лунёва