Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2012 ~ М-309/2012 от 13.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                              26 апреля 2012 года                                                                       

             Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

                  Председательствующего судьи          Законова М.Н.,

                  при секретаре                                       Бажановой А.Ю.,

                  с участием заявителя                           Ведяевой И.В.,

представителей заинтересованного лица ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск Екимовой А.А., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Трухановой Н.Л., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-347/12 по заявлению Ведяевой И.В. о признании решений ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> незаконными и отмене предъявленных решений,

У С Т А Н О В И Л :

Ведяева И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений ГУ Управление УПФ РФ в <Адрес обезличен>. В ходе судебного заседания заявитель Ведяева И.В. заявленные требования уточнила, просила признать решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконными, отменить предъявленные решения.

В судебном заседании заявитель Ведяева И.В. заявление поддержала и пояснила, что ГУ УПФР <Адрес обезличен> ей были предъявлены Решения за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно штрафных санкций в размере 1000 рублей за несвоевременно сданные расчеты по страховым взносам на ОПС и ОМС (РСВ-1) за перио<Адрес обезличен> квартал <Дата обезличена> г. и 1-3 квартал 2011 г. Работодателем она не является с <Данные изъяты> года, работников не имеет, деятельность в 2011 году не велась, снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. За период 2000-2002 г.г., когда она являлась работодателем, ею в ПФР было своевременно предоставлено в полном объеме документы: трудовые договора, соглашения о расторжении трудовых договоров, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в ПФР, сдан персонифицированный учет за работников, что подтверждается ответом ПФР <Адрес обезличен> на ее письменное заявление. При сдаче последнего отчета ею было написано заявление о снятии с учета в ПФР в качестве работодателя. После этого отчеты, как работодатель, в ПФР не сдавала. ПФР <Адрес обезличен> уведомления, акта и решения за период 2003 - 2011 г.г. о правонарушении в виде несвоевременной сдачи отчетности ей не предъявляли, тем самым подтверждая, что правонарушений у нее нет. Уведомления о снятии ее с учета как работодателя из УПФ РФ в <Адрес обезличен> не приходило. В связи с тем, что срок хранения документов 5 лет, второй экземпляр заявления о снятии ее с учета как работодателя с отметкой УПФ РФ также не сохранился. В соответствии со ст. 54 <Номер обезличен> - ФЗ, ст.31 НК РФ просит суд учесть бездействие должностных лиц органов контроля, повлекшее за собой заблуждение налогоплательщика. Учитывая, что отчетность нулевая, без начисления базы для исчисления налогов и перечисления в бюджет, без отсутствия задолженности в бюджет, а также не повлекшая за собой умышленного отклонения налогоплательщика от налогов, исчисленных за работников, просит суд признать решения ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаконными, отменить предъявленные решения.

Представитель заинтересованного лица ГУ Управление ПФР РФ в г. Чапаевск Самарской области Екимова А.А. заявление не признала, пояснила, что Ведяева И.В. была зарегистрирована в УПФ РФ в <Адрес обезличен> в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>. За период с 2000 года по 2002 год ИП Ведяева представляла индивидуальные сведения на застрахованных лиц, трое из которых находились в трудовых отношениях с ИП Ведяевой И.В. По <Дата обезличена> год соответственно являлась страхователем в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от <Дата обезличена>. Соответственно, чтобы снять с заявителя статус работодателя ИП Ведяева И.В. должна была представить письменное заявление о снятии ее с учета в качестве работодателя. При проверке журнала входящей документации за 2002 год факт подачи данного заявления не подтвердился. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ. Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п.1 ч.9, ч.15 ст.15, ч.5,6 ст.16 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с ч.1,2 ст.46 Закона №212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей. В том случае, когда расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные периоды плательщиком страховых взносов не представлялись, привлечение к ответственности за отчетный период на основании ст.46 Закона № 212-ФЗ осуществляется территориальным органом ПФР по результатам проведения выездной проверки. При этом территориальным органом ПФР следует учитывать, что непредставление расчета за каждый отчетный период является самостоятельным составом правонарушения. При вынесении решения о привлечении плательщика страховых взносов за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование размер штрафа исчисляется от начисленных сумм взносов за отчетный период. Состав правонарушения устанавливается должностным лицом территориального органа ПФР и подтверждается следующими документами: акт (выписка из акта) проверки; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с отметкой о приеме; документ, подтверждающий доставку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (включая доставку по каналам связи). В случае если сумма начисленных страховых взносов по представленному расчету либо за отчетный период отсутствует (равна нулю), размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей. ИП Ведяева представила расчеты по форме РСВ-1 за первый квартал 2011 года, за первое полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года, а также за первый квартал 2010 года, за первое полугодие 2010 года, за 9 месяцев 2010 года, за 12 месяцев 2010 года которые были представлены <Дата обезличена>. Специалистом ГУ УПФ РФ ФИО3 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС по страхователю ИП Ведяевой И.В., в результате чего были составлены акты от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>. Проверкой установлено, что заявитель не представил расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленные сроки. Акта от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> с приложениями: <Номер обезличен> - результат расчетов пеней и штрафов, было направлено ИП Ведяевой И.В. <Дата обезличена>. Затем было вынесено решение <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о привлечении страхователя ИП Ведяевой И.В. к ответственности, предусмотренным п. 1 ст46 ФЗ №212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 рублей. Решение было отправлено заказным письмом в адрес заявителя <Дата обезличена>. Считает, что решение <Номер обезличен>, <Номер обезличен>. <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении ИП Ведяевой И.В. к ответственности вынесено законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении заявления Ведяевой И.В. отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ Управление ПФР РФ в г. Чапаевск Самарской области Труханова Н.Л. заявление не признала, пояснила, что Ведяева И.В. была зарегистрирована в УПФ РФ в <Адрес обезличен> в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>. За период с 2000 года по 2002 год ИП Ведяева представляла индивидуальные сведения на застрахованных лиц, трое из которых находились в трудовых отношениях с ИП Ведяевой И.В. по <Дата обезличена> год, соответственно она являлась страхователем в соответствии со ст.6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от <Дата обезличена>. Соответственно, чтобы снять с заявителя статус работодателя ИП Ведяева И.В. должна была представить письменное заявление о снятии ее с учета в качестве работодателя. При проверке журнала входящей документации за 2002 год факт подачи данного заявления не подтвердился. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ. Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных п.1 ч.9, ч.15 ст.15, ч.5,6 ст.16 Закона №212-ФЗ, в соответствии с ч.1,2 ст.46 Закона №212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей. Согласно ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об обязательном пенсионном страховании», порядок данной категории страхователи и предприниматели, которые подразумеваются путем подачи заявления соответствующих документов и обязательное требование трудовых соглашений работников. Снятие с учета данных категорий страхователей, также производится по заявлению. Заявление рассматривается при подаче его предпринимателем. Заявление о снятии с учета, если все обязательства по отношению к УПФ РФ исполнены, рассматривается моментально и производится снятие с учета. Ведяева И.В. на момент подачи заявления в 2002 году имела задолженность по оплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию. Поскольку задолженность индивидуального предпринимателя перед УПФ РФ имела место, то при обращении застрахованного лица за трудовой пенсией ему отказывали, то есть если нет оплаты за данного работника индивидуальным предпринимателем, то и нет страхового стажа, который требуется для назначения пенсии. Таким образом, УПФ РФ рассматривает исполнение обязательств данных категорий страхователей с точки зрения обеспечения прав граждан и для защиты их прав. Таким образом, органы Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> не снимут индивидуального предпринимателя с учета как работодателя, пока не будет погашена задолженность за работников. Ведяевой И.В. данное положение было разъяснено. Погашение задолженности за 2002 год произошло в 2006 году, в 2006 году заявление о снятии с учета не поступало. В связи с принятием нового закона № 212-ФЗ с <Дата обезличена> все страхователи -работодатели должны представлять отчетность в УПФ, даже если эта отчетность «нулевая». Заявитель могла беспрепятственно написать заявление о снятии с учета в качестве работодателя до <Дата обезличена>. ФЗ <Номер обезличен> от 1996 года предусматривает распределение денежных средств, которые поступили от страхователя на лицевые счета. Если денежные средства не поступают на застрахованных лиц, то индивидуальные сведения на лицевые счета УПФ РФ направить не могут. Если перечислений не было от данного страхователя, то УПФ не разыскивает данного страхователя. В 2010 году даже за нулевую отчетность предусмотрены штрафные санкции. Считает, что решения <Номер обезличен>, <Номер обезличен>. <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении ИП Ведяевой И.В. к ответственности вынесены законно и обоснованно. Просит суд в удовлетворении заявления Ведяевой И.В. отказать. С 2010 года в связи с новым законодательством те предприниматели, которые зарегистрированы в УПФ РФ как работодатели, должны предоставлять отчетность даже нулевую. У заявителя отчетность не была сдана. УПФ РФ в <Адрес обезличен> привлекли к ответственности заявителя по факту несвоевременной сдачи отчетов. С момента сдачи отчетов проводится камеральная проверка, затем выносится акт и решение.

Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Решениям о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому нарушению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.7-29) Ведяева И.В. привлечена к ответственности на основании п.1 ст. 46 Федерального закона от <Дата обезличена> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за непредставление плательщиком РСВ в установленный законом срок.

Из уведомления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам (л.д.31) Ведяева И.В. в соответствии с ее заявлением снята с регистрационного учета <Дата обезличена> в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

Из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серия <Номер обезличен> (л.д.30) Ведяева И.В. <Дата обезличена> прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 19.03.2003 N 33п "Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам» обязательной регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком подлежат лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели. Регистрация в территориальных органах ПФР физического лица - работодателя осуществляется на основании Заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке копий документов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 31.12.2002) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности; для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Судом установлено, что Ведяева И.В. была зарегистрирована в органах УПФ РФ в <Адрес обезличен> в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>, что заявительницей не оспаривается.

ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" закрепляет обязанность страхователя (работодателя) представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, установлено, что Ведяева И.В. как работодатель была обязана представлять индивидуальные сведения персонифицированного учета на застрахованных лиц, с которыми у нее были заключены трудовые соглашения.

Судом установлено, что ИП Ведяева И.В. в период с 2000 до 2002 годы включительно предоставляла установленную законом отчетность в качестве работодателя.

Поскольку регистрация индивидуального предпринимателя в качестве работодателя носит заявительный характер, то для того, чтобы снять заявителя с учета в Пенсионном Фонде РФ в качестве работодателя, необходимо было также предоставить в ГУ УПФ РФ письменное заявление Ведяевой И.В. о снятии ее с учета в качестве работодателя.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п "Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам" страхователи регистрируются и снимаются с регистрационного учета в территориальных органах ПФР (п.4). При снятии с регистрационного учета физическому лицу - работодателю вручается уведомление о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам (п.28).

Из пояснений Ведяевой И.В. следует, что она не является работодателем с 2003 года, работников не имеет. При сдаче последнего отчета в 2002 году ею было написано заявление о снятии с учета в ПФР в качестве работодателя. После этого отчеты как работодатель в ПФР она не сдавала. Считает, что была снята в качестве работодателя в органах Пенсионного фонда РФ с 2003 года, поэтому привлечение ее к ответственности за несвоевременную сдачу отчетности в УПФ РФ как работодателя незаконно.

Суд полагает, что к показаниям Ведяевой И.В. следует отнестись критически, поскольку они опровергаются материалами дела, пояснениями представителей ГУ УПФ РФ. Так, в ходе судебного заседания представитель УПФ РФ Труханова Н.Л. пояснила, что по состоянию на 2003 год у Ведяевой И.В. была задолженность перед Пенсионным Фондом РФ по уплате страховых взносов. Данное утверждение в судебном заседании подтвердила и сама Ведяева И.В., пояснив, что действительно погасила оставшуюся задолженность после 2003 года в добровольном порядке. Как следует из решения Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> обращалось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Ведяевой Н.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и пени за просрочку платежа в общей сумме <Данные изъяты> рублей. Данным решением суда удовлетворении заявления ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> отказано в связи с истечением срока взыскания недоимки.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> у Ведяевой И.В. установлена задолженность по страховым взносам, а следовательно снятие Ведяевой И.В. в качестве работодателя с 2003 года с учета невозможно в силу имеющейся у нее задолженности. Сама Ведяева И.В. в судебном заседании поясняла, что оплатила данную задолженность по страховым взносам за 2002 год в добровольном порядке в 2006 году.

Более того, суду не представлено доказательств того, что заявление о снятии Ведяевой И.В. с учета в органах пенсионного фонда было сдано в УПФ РФ, суду не была представлена заявителем копия заявления с отметкой о принятии, какого-либо уведомления о снятии заявителя с учета как работодателя также суду не представлено.

Из пояснений специалиста УПФ РФ Трухановой Н.Л. следует, что в 2002-2003 году заявления о снятии с учета предпринимателей - работодателей рассматривались немедленно, то есть при сдаче отчетности сразу определялось наличие или отсутствие задолженности и если задолженность за работников отсутствовала, то заявление о снятии с учета как работодателя удовлетворялось.

Таким образом, суд доводы Ведяевой И.В. о том, что она как индивидуальный предприниматель считала себя снятой с учета как работодатель с 2003 года оценивает как способ избежать ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, а именно за несвоевременную сдачу отчетности. Доводы заявителя о том, что она не является работодателем и подтверждает это тем, что она сдавала «нулевую» декларацию как работодатель за 2010-2011 годы и сдавала сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, где отсутствуют работники (л.д. 60, 32-34), суд признает несостоятельными, противоречащими закону.

Как следует из пояснений представителя ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Трухановой Н.Л., до введения в действие закона РФ № 212-ФЗ от <Дата обезличена>, то есть до 2010 года, сдача в УПФ «нулевых» деклараций за работников являлось необязательным. С введением в действие вышеуказанного закона все работодатели - предприниматели, которые числятся в органах пенсионного фонда как работодатели, независимо от наличия ил отсутствия у них работников обязаны сдавать в органы пенсионного фонда даже «нулевые » декларации, то есть декларации, в которых работников - ноль, перечислений также - ноль. Поэтому Ведяева не сдавала данные декларации в Пенсионный фонд до 2010 года, поскольку этого не предусматривал закон.

Согласно п.3 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщик обязан своевременно представлять отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам.

ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрен порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями. Страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (ч.4).

ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обязывает индивидуального предпринимателя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность.

Согласно п. 9 ст. 15 вышеуказанного Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Как следует из письма Ведяевой И.В. в адрес начальника отделения ПФР <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.61) заявитель просит выдать ей справку об отсутствии задолженности для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из обращения индивидуального предпринимателя Ведяевой И.В. в адрес начальника ПФР <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.62) она обратилась за справкой об отсутствии задолженности в органы пенсионного фонда в <Адрес обезличен> для закрытия индивидуального предпринимательства. Однако, справку ей отказались выдать в связи с тем, что она стоит на учете в качестве работодателя. Поясняет, что работодателем не является с 2002 года. в том же году подавала заявление о снятии ее с учета как работодателя, но инспектор проверив архив, заявление не обнаружила.

Из ответа на обращение Ведяевой И.В. от <Дата обезличена> ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (л.д.63) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что согласно заявлению Ведяева <Дата обезличена> была зарегистрирована в УПФ РФ в качестве предпринимателя - работодателя. В <Дата обезличена> года была проведена частичная уплата страховых взносов в счет уплаты долга, образовавшегося за 2002 год. <Дата обезличена> Ведяева предоставила Ведомость уплаты страховых взносов на обязательные пенсионное страхование за 2003 год без указания суммы начисленных страховых взносов в 2003 году, в подтверждение чего был подписан Протокол от <Дата обезличена>. Таким образом, с учетом оплаченных сумм в 2003 году на <Дата обезличена> за работодателем Ведяевой образовалась задолженность в сумме <Данные изъяты> рубля на формирование страховой части трудовой пенсии и <Данные изъяты> рубля на формирование накопительной части трудовой пенсии за 2002 год. Сумма указанной задолженности не была своевременно оплачена, поэтому УПФ РФ в <Адрес обезличен> обратилось в Арбитражный суд. В марте 2006 года задолженность Ведяевой была оплачена. Также в данном письме указывается, что при проверке журнала входящей документации за 2002 год факт сдачи заявления о снятии с учета ПФР в качестве работодателя не подтвердился.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Распоряжение Правления ПФ РФ от 05.05.2010 N 120р "Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах") предусматривает, что нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, установленных пунктом 1 части 9, частью 15 статьи 15, частями 5 и 6 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с частями 1 или 2 статьи 46 Закона N 212-ФЗ влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей.

Должностное лицо территориального органа ПФР в период трех месяцев со дня представления расчета по страховым взносам по формам РСВ-1, РСВ-2, утвержденным Приказами Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н "Об утверждении Формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам" и N 895н "Об утверждении Формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам", проводит камеральную проверку таких расчетов.

В случае установления фактов нарушения плательщиками страховых взносов установленных сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам такие факты отражаются в акте камеральной проверки, который составляется в порядке и сроки, установленные статьей 38 Закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из материалов дела следует, что Ведяева И.В. сдала декларации и расчеты по страховым взносам (л.д.69-124) <Дата обезличена>. Камеральная проверка органом Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> проведена в срок, установленный законом - 3 месяца со дня предоставления плательщиком страховых взносов Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (ч.2 ст.34 ФЗ от <Дата обезличена> N 212-ФЗ). Камеральная проверка проведена <Дата обезличена>, то есть также в установленный законом срок, акт составлен <Дата обезличена> (в срок, предусмотренный ст. 38 ФЗ от <Дата обезличена> N 212-ФЗ).

Таким образом, суд полагает, что действия ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> нельзя признать незаконными, поскольку они соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Решения, вынесенные ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о привлечении у ответственности плательщиков страховых взносов, соответствуют требованиям закона, оснований для признания их незаконными у суда не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявления Ведяевой И.В. о признании решений ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> незаконными и отмене предъявленных решений, необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от <Дата обезличена> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", суд

Р Е Ш И Л :

В заявлении Ведяевой И.В. о признании решений ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> незаконными и отмене предъявленных решений - отказать.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                 М.Н.Законов