Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-330/2015 ~ М-119/2015 от 03.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

                                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                                03 апреля 2015года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре Кузьминой М.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-330/15 по исковому заявлению Николаевой Р.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

                                                                           У С Т А Н О В И Л:

Гр.Николаева Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку №1, периода её работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности аппаратчика химводоочистки очистных сооружений цеха пароводоснабжения и канализации <Адрес обезличен>. Также просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку <Номер обезличен> производств, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях с момента обращения в УПФ РФ с <Дата обезличена> и обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату пенсии.

          В судебном заседании Николаева Р.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

         Представитель истца в судебном заседании в обоснование исковых требований пояснила, что <Дата обезличена> года истец обратилась в УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку №1. Решением ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. ГУ УПФ РФ не включил истцу в специальный стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности аппаратчика химводоочистки цеха пароводоснабжения <Адрес обезличен> из-за отсутствия в Списке <Номер обезличен> наименование данной должности, а также в связи с отсутствием указания вида производства, в котором она работала. Согласно Списку <Номер обезличен> года и Списку <Номер обезличен> года все должности рабочих, занятых на производствах и работах в производстве минеральных удобрений, подлежат включению в специальный трудовой стаж. В должностные обязанности истца как аппаратчика химводоочистки цеха пароводоснабжения входит ведение технологического режима очистных сооружений, процесса химической очистки воды, то есть истец имела непосредственный контакт с хлором и другими вредными веществами, работала во вредных условиях труда. Просит суд иск удовлетворить.

        Представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в г. о.Чапаевск обратилась Николаева Р.Н. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 пп. 1 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с трудовой книжкой (запись№10) Николаева Р.Н. была принята в Вахшский азотно-туковый завод в цех пароводоснабжения участок водоснабжения и канализации аппаратчиком химводоочистки (очистных сооружений) по 4 разряду. Правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости по Списку №1 раздел 8 «Химическое производство» позиция 1080А000-17541 пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах. Указанная позиция не содержит указания на профессию аппаратчик химводоочистки и наименование производства: пароводоснабжение, водоснабжение и канализация. Согласно Списку №2 раздел X подраздел <Дата обезличена> А020 предусмотрены рабочие на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в производстве, перечисленных в Списке №1.

Также пояснила, что в представленной уточняющей справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не указано, в каком производстве протекала работа, в основании выдачи не указано - за какие годы выдан каждый документ. В акте обследования рабочего места Николаевой Р.Н. так же не указано производство, в котором работала истица, не указано, за какие периоды проверены документы. Также пояснила, что периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> вотпуске по уходу за ребенком до 3 лет не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Просит суд в иске отказать.

            Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленной трудовой книжки истца (л.д.11-23) следует, что Николаева Р.Н. <Дата обезличена> принята на работу в цех пароводоснабжения участок водоснабжения и канализации аппаратчиком химводоочистки ( очистных сооружений) по четвертому разряду. <Дата обезличена> уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

<Дата обезличена> Николаева Р.Н. обратилась в Управление ПФ РФ по <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Николаевой Р.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.1 ФЗ -173 от <Дата обезличена> года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа <Данные изъяты> месяцев (л.д.7-8).

Указанное решение УПФ РФ в <Адрес обезличен> суд находит не соответствующим требованиям действующего пенсионного законодательства.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.1 Федерального закона от17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее <Данные изъяты> месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее <Данные изъяты> лет. В случае, если указанные лица проработали в перечисленных работах не менее установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно Списку <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей раздел VIII “ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО» позиция <Данные изъяты> правом на льготную пенсию пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах ( в том числе, минеральных удобрений, аммиака и т.д.), а также работники, занятые в специальных производствах ( включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 8 "Химическое производство" Списка N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (за период до 01.01.1992 года) - правом на досрочное назначение пенсии пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства минеральных удобрений и кормовых фосфатов. VIII. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО - Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: 6) минеральных удобрений, полифосфатов, технических и кормовых фосфатов, минеральных и органических кислот, их производных.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или отдельных работах. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории РСФСР до 01.01.2002 года. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что <Адрес обезличен>», прежде именуемый <Адрес обезличен> начал производственную деятельность в <Дата обезличена> году, в составе объединения «<Адрес обезличен> Министерства по производству минеральных удобрений СССР. Специализируется на выпуске минерального удобрения- карбамид, а также вторичной продукции: аммиака, кислорода, азота, углекислоты и капролона (л.д.89).

Согласно Акту обследования рабочего места работника <Адрес обезличен> Николаевой Р.Н. (л.д.35-36) Аппаратчик химвоочистки очистных сооружений цеха пароводоснабжения работает непосредственно в станции очистных сооружений полный рабочий день ( 8 часов), является исполнителем работ по ведению технологического режима очистных сооружений. В своей работе имеет контакт с жидким хлором, полиакриломидом, сульфатом аммония и гашеной известью. Работа в указанных должностях является работой, связанной с вредными условиями труда и относится к Списку №1.

Из представленной Справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ОАО <Адрес обезличен>» (л.д.38) Николаева Р.Н. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списком <Номер обезличен> и Утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, полный рабочий день ( 8 часов), Список <Номер обезличен> раздел 8, п-1, <Номер обезличен> в должности <Данные изъяты>.

Согласно разъяснению Отдела Агентства страхования социальной защиты и пенсионного фонда при Хукумата Республики Таджикистан в городе Сарбанда от <Дата обезличена> (л.д.31-32) правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в соответствии с разделом VIII п.А п-п.1, позиция <Номер обезличен> пользуются все рабочие химзавода, в том числе цех ПВС. Должность аппаратчика химводоочистки очистных сооружений отнесена в профессиям и должностям по Списку №1, в отличии от аппаратчика ХВО ПКЦ ( раздел XIII).

Согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оснований не доверять представленным справкам и архивным документам у суда не имеется.

Выполнение истицей работы с вредными условиями труда подтверждается Инструкцией аппаратчиков ХВО станции осветления цеха ПВС (л.д.63-79). Согласно должностной инструкции рабочим местом аппаратчика ХВО очистных сооружений являются насосы 1 и 2 подъеме, насосы регентного хозяйства, воздуховики, фекальная насосная, затворные баки коагулянта, резервные хранилища раствора ПАА, расходные баки коагулянта, установка приготовления раствора ПАА, расходные баки ПАА, хлораторная станция осветления, радиальные отстойники, осветлители, трубопроводы с арматурой, вакуумные насосы, шламовая насосная, смесители, камеры переключений. В качестве коагулянта на очистных сооружениях применяется обычный сернокислый алюминий. Полиакриламид является веществом, способствующим ускорению коагуляции агрегативно неустойчивых суспензий. Хлорирование воды на станции производят с помощью вакуумного хлоратора, предназначенного для дозирования хлорного газа в осветленную воду. Аппаратчик осуществляет перекачивание раствора коагулянта в баки хранилища, приготовление рабочего раствора коагулянта, дозирование приготовление раствора полиакриламида, хлорирование воды на станции осветления, пуск и остановку оборудования.

В связи с наличием вредных факторов на рабочем месте аппаратчик очистных сооружений обеспечивался спецодеждой и индивидуальными средствами защиты.

Согласно п.10.1 Инструкции аппаратчик ХВО станции осветления цеха ПВС обязан работать в противогазе, во избежание поражения тела жидким хлором, при замене баллонов, смене сальников, разборе трубопровода, следует работать в спец.костюме и резиновых перчатках.

            Допрошенный в судебном заседании свидетель Николаев В.П. пояснил, что вместе с женой работал на <Адрес обезличен>. Завод производил жидкий аммиак, жидкий азот, кислород, водород. Другой цех производил карбонит, мочевину, аммоний, углекислоты, капрон, делали также сухой лед, заполняли баллоны азотом, капролон выпускали. Николаева Р.Н. работала аппаратчиком химводоочистки и канализации на очистных сооружениях в цехе пароводоснабжения. Вода используется во всех технологиях. После этого вода, содержащая химические отходы, идет в канализацию. Николаева Р.Н. работала на очистных сооружениях, занималась очисткой промышленных стоков.

Согласно Коллективному договору ЗАО СП «ТаджикАзот» аппаратчикам химводоочистки ОС предоставлялся дополнительный отпуск сроком 14 дней, в то время как аппаратчик химводоочистки ПКУ имел право на дополнительный отпуск 7 дней(л.д.57-62).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит установленным, что в период работы в должности аппаратчика химводоочистки очистных сооружений цеха пароводоснабжения Вахшского азотно-тукового завода Наколаева Р.Н. была занята выполнением работ с вредными условиями труда в отдельных установках производства минеральных удобрений в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 8 "Химическое производство" Списка N 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (за период до <Дата обезличена> года), и разделом VIII «Химическое производство» п.А п-п.1, позиция 1080А010.

Согласно архивной справке от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.90) Николаева Р.Н. с <Дата обезличена> была принята на работу в цех пароводоснабжения участок водоснабжения и канализации аппаратчиком химводоочистки. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> предоставлен трудовой отпуск. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - отпуск без содержания. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отпуск по уходу за ребенком до <Данные изъяты> лет. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> трудовой отпуск. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. С <Дата обезличена> уволена по собственному желанию.

Таким образом, периоды работы Николаевой Р.Н. в должности аппаратчика химводоочистки цеха пароводоснабжения участок водоснабжения и канализации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку <Номер обезличен> в связи с вредными условиями труда на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Нахождение истицы в период в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет помимо архивной справки подтверждается представленными свидетельствами о рождении детей (л.д.80-81).

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в период действия которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до <Дата обезличена> г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что предоставленный Николаевой Р.Н. отпуск по уходу за ребенком являлся непрерывным, имел место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

    По тем же основаниям период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 дет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Также необоснованными суд признает требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда, периодов нахождения в отпуске без содержания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, поскольку в указанные периоды истица трудовую функцию не выполняла.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

    Таким образом, специальный трудовой стаж истицы Николаевой Р.Н. по Списку №1 составляет менее требуемых 7 лет 6 месяцев. Однако, при наличии не менее половины установленного законом специального трудового стажа и требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец Николаева Р.Н. достигла <Дата обезличена>-летнего возраста, имеет более половины установленного специального трудового стажа с вредными условиями труда( свыше <Данные изъяты>), имеет требуемую продолжительность страхового стажа ( <Данные изъяты>), что является основанием для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

     На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                               Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Николаевой Р.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным в части решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.

         Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

         Включить в специальный трудовой стаж Николаевой Р.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по Списку <Номер обезличен> раздел VIII позиция <Номер обезличен> периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности аппаратчика химводоочистки очистных сооружений цеха пароводоснабжения <Адрес обезличен>.

         Признать за Николаевой Р.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.1п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать УПФ РФ в г.о.Чапаевске произвести выплату пенсии с момента возникновения права, но не ранее обращения в УПФР за её назначением <Дата обезличена> года.

      В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда                                                                         И.А.Одайкина

Самарской области

Мотивированное решение суда

составлено 08.04.2015 года.