Решение по делу № 2-1930/2014 ~ М-1756/2014 от 06.05.2014

2-1930 (2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2014 года город Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием истца Тушкановой Л.М.,

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тушканова В.Г., Тушкановой Л.М. к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3-ему отделу ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Ачинского района, Администрации Ключинского сельского совета о признании проживающими на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Тушканов В.Г., Тушканова Л.М. обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3-ему отделу ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрации Ачинского района, Администрации Ключинского сельского совета о признании проживающими на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, в порядке приватизации. Свои требования мотивирует тем, что Тушканову В.Г. на основании решения жилищной комиссии войсковой части №74008 05 сентября 1978 года с учетом его супруги Тушкановой Л.М. и ребенка, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, расположенной в д. Каменка Ачинского района, предоставили жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, в связи с рождением второго ребенка в 1981г. на заседании жилищной комиссии войсковой части №74008 был рассмотрен вопрос о расширении площади проживания, и им была выделена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная. С момента предоставления жилого помещения Тушкановы постоянно проживают в спорном жилье, зарегистрировались в нем, оно является их единственным жильем. Нанимателем данного жилья является Тушканов В.Г. по договору найма служебной квартиры № от 21.03.2007г., в настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы Тушканов В.Г., Тушканова Л.М., истцы осуществляют ремонт и несут бремя содержания жилого помещения. Дочь истцов Форналь Д.В. и внучка снялись с регистрационного учета из спорного жилья в связи, с тем, что Форналь Д.В. купила с мужем в ипотеку квартиру, расположенную по адресу: г. Ачинск, м-он, они зарегистрировались по месту жительства и фактически в спорной квартире не проживают. Ранее, спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства РФ от 01 марта 2000 года № 752-р, данный закрытый военный городок был включен в перечень жилищного фонда, имеющего статус закрытого военного городка. Однако, впоследствии в 2011 году военный городок был исключен из Перечня закрытого жилищного фонда. Истцы другого жилья не имеют, свое право на участие в приватизации жилья, не использовали. При неоднократном обращении в разные инстанции, установить статус и собственника жилищного фонда, в котором проживают истцы, не представилось возможным, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд с названными требованиями и просят признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации (л.д. 3-5).

Определением Ачинского городского суда от 08 мая 2014 года в качестве соответчиков были привечены: Правительство РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрация Ключинского сельсовета, Администрация Ачинского района, «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в качестве третьих лица были привечены ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, войсковая часть №74008 (л.д. 1).

Определение Ачинского городского суда от 22 мая 2014 года в качестве третьего лица был привечен Орган опеки и попечительства Администрации г. Ачинска (л.д. 73).

Определение Ачинского городского суда от 11 июня 2014 года в качестве третьего лица было привечено ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (л.д. 132).

Истец Тушканова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, дополнительно пояснила, что ее мужу Тушканову В.Г. на основании решения жилищной комиссии войсковой части №74008 05 сентября 1978 года с учетом его супруги Тушкановой Л.М. и ребенка, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, расположенной в д. Каменка Ачинского района, предоставили жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная,. В связи с рождением второго ребенка в 1981г. на заседании жилищной комиссии войсковой части №74008 был рассмотрен вопрос о расширении площади проживания, и им была выделена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная. С момента предоставления жилого помещения Тушкановы постоянно проживают в спорном жилье, зарегистрировались в нем, оно является их единственным жильем. Нанимателем данного жилья является Тушканов В.Г. по договору найма служебной квартиры №56 от 21.03.2007г., в настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы Тушканов В.Г., Тушканова Л.М., истцы осуществляют ремонт и несут бремя содержания жилого помещения. Дочь истцов Форналь Д.В. и внучка. снялись с регистрационного учета из спорного жилья в связи, со сменой места жительства. Проживают в настоящее время в собственном жилье по адресу: г. Ачинск, м-он. При заселении никаких документов им не выдавалось, все проходило по упрощенной системе, выдавались ключи и люди заселялись в предоставленное жилье на основании решения жилищной комиссии. Однако в настоящее время в архиве решения жилищной комиссии по их жилому дому утрачены и не сохранились. Квартиру в число служебных никто не включал. Квартира находилась на территории военного городка, поэтому когда стали оформлять документы на жилье, был заключен договор найма на служебную квартиру. Сейчас статус закрытости с военного городка снят, решается вопрос об отмене пропускного режима. Району жилое помещение не передано. За все время проживания их семьи в спорной квартире, к ним претензии никто не предъявлял, требования о выселении к ним не предъявляли. Право на приватизацию Тушканов В.Г. и Тушканова Л.М. не использовали. Форналь Д.В. является матерью несовершеннолетней, на спорное жилье она не претендует, в его приватизации участвовать не желает, так как она с мужем купила себе жилье, где фактически проживает с ребенком. Просит признать себя и ее мужа Тушканова В.Г. проживающими на условиях социального найма в квартире по адресу в д. Каменка ул. Лесная и признать за ними право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Истиц Тушканов В.Г. будучи извещенным о времени и дне слушания в за судебного заседания не явился, в заявлении просит рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 70, 134).

Представитель ответчика администрации Ачинского района Ключеня О.Н., действующая на основании доверенности № 08-147 от 20.01.2014г. сроком действия по 31.12.2014г. (л.д. 144), будучи извещенная о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явилась, в представленном отзыве просит рассматривать дело в отсутствие их представителя, не возражая по заявленным исковым требованиям, указав при этом, что в соответствии с реестром служебных жилых помещений, в Администрации Ачинского района отсутствуют сведения в отношении спорной квартиры о включении ее в число служебных. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012г. жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из перечня, а именно Ачинского район, д.Каменка, передается органам местного самоуправления. До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района, д. Каменка в муниципальную собственность Ачинского района не передан. Полагает, что жилое помещение по адресу Ачинский район д.Каменка, ул.Лесная относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона. В связи с чем, подлежит приватизации. Вместе с тем, Администрация Ачинского района не является собственником указанной квартиры и возможность регистрации права собственности за Администрацией района отсутствует, в связи с чем заключить договор приватизации и передать жилье гражданам в собственность в порядке приватизации вне судебного порядка невозможно (л.д. 137,140-141,143).

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» Маркевич Н.А., действующая по доверенности №9 от 01.03.2014г., сроком действия на один год (л.д. 95), будучи извещенная о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явилась, в представленном отзыве просит рассматривать дело в отсутствие их представителя, по иску возражала, указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная,, было предоставлено Тушканову В.Г. на основании договора найма служебного жилого помещения №56 от 21.03.2007г. на время исполнения трудовых обязательств. Оснований для заключения договора социального найма у истицы отсутствуют. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному в материалы дела не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти. Таким образом, приватизация служебного жилого помещения противоречит нормам действующего законодательства и является незаконной. ФГКУ«Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1455 от 2010 года уполномоченным органом по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих является Департамент жилищного обеспечения МО РФ. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Кроме того, согласно Указаниям Министерства обороны РФ «205/2/709 от 15.10.2009г. исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Истица военнослужащей не является. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законов, подзаконных нормативных актов, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, и основания для удовлетворения иска отсутствуют (л.д. 93, 94, 139).

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, Маркевич Н.А., действующая по доверенности от 10.02.2014г., сроком действия до 20.01.2015г. (л.д. 87), будучи извещенная о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явилась, в представленном отзыве просит провести судебное заседание в отсутствие их представителя, по иску возражала по аналогичным основаниям, ссылаясь на то, что жилое помещение, предоставленное истцам является служебным и приватизации не подлежит (л.д. 85, 86, 136).

Представители ответчиков 3-отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ», «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ», Правительства Российской Федерации, будучи извещенными о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явились, ходатайств и возражений не представили (л.д. 100,136,137,139, 146,149,).

Представитель ответчика администрации Ключинского сельского совета, будучи извещенный о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явился, в представленном отзыве просит рассматривать дело в отсутствие их представителя (л.д. 137, 147, 153).

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, заместитель директора Жуковский В., будучи извещенным о времени и дне слушания, в за суда не явился, в представленном отзыве указал, то ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является балансодержателем жилого дома (инв. №2, общая площадь 4062 кв.м.), расположенного по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д, военный городок №13. Министерство обороны РФ и его подведомственные учреждения не наделены полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Решение о приватизации жилого помещения военнослужащими- гранами, заключившими контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д. 139, 151).

Представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Зинович Н.А., действующая по доверенности от 15.11.2013г. сроком действия на один год (л.д. 89), будучи извещенная о времени и дне слушания, в представленном отзыве просит рассматривать дело в отсутствие их представителя, указав, что спорное жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная в реестре государственной собственности Красноярского края отсутствует. Кроме этого, спорный объект в собственность субъекта РФ – Красноярского края из федеральной собственности, также не передавался (л.д. 88, 138, 145).

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, будучи извещенным о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явился, ходатайств и возражений не представил (л.д. 138, 150).

Представитель третьего лица Склада базы (комплексного хранения) войсковой части №58661-49 (ранее войсковая часть 74008, реорганизованная в форме преобразования на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ), извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 138), в судебное заседание не явился, согласно поступившего письменного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно сообщил, что спорная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения (л.д. 102, 138, 148).

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, Заварыкина И.Н. и.о. руководителя управления на основании приказа №593л. от 20.05.2014г., будучи извещенная о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явилась, в представленном отзыве просит рассматривать дело в отсутствие их представителя, возражая по заявленным исковым требованиям, указав, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная является федеральным и находится на праве оперативного управления у ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое с 20.12.2010г. реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ ФГ КЭЧ и на баланс ФГУ «СибТУИО» МО РФ был передан жилой дом по ул. Лесной д. Каменка. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. В материалах дела нет документов подтверждающих исключение спорного жилья из специализированного жилищного фонда, или решения о передаче жилья истцам в собственность в порядке приватизации. На момент предоставления указанного жилья военный городок в д. Каменка Ачинского района являлся закрытым и все жилые помещения предоставлялись в качестве служебных на время исполнения трудовых обязанностей. Распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000г. был утвержден перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, в состав, которого был включен военный городок, расположенный в д. Каменка, поэтому указная квартира была предоставлена Тушканову В.Г. в качестве служебной на время исполнения им трудовых обязанностей, что истцы указывают в своем иске. Так как Тушканов В.Г. был работником войсковой части 74008, возникли отношения найма служебного жилого помещения. Требования жилищного законодательства по предоставлению Тушканову В.Г. жилого помещения в качестве служебного были соблюдены. Несмотря на то, что в настоящее время военный городок, расположенный в д. Каменка Ачинского района исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, спорное жилое помещение является служебным, относится к специализированному жилищному фонду, так как документально не подтверждено иное, и как следствие не подлежит приватизации. Указанная квартира является служебной и была предоставлена Тушканову В.Г. и его семье на время исполнения им трудовых обязанностей. Истцами не представлено доказательств того, что они занимают жилье на условиях социального найма, не представлен договор социального найма, поэтому спорная квартира не может быть приватизирована. Решения уполномоченного собственника указанного жилого помещения об отказе в заключении договора о передаче в собственность истцам занимаемого жилого помещения нет, как и заявления о приватизации жилья, в связи с чем, полагает, что иск должен быть оставлен без рассмотрения по причине не соблюдения истцами досудебного порядка. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 91, 94-99).

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства УО Администрации г. Ачинска, будучи извещенным о времени и дне слушания, в зал судебного заседания не явился, ходатайств и возражений не представил (л.д. 135).

Третье лицо Форналь Д.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней 2009 года рождения.,будучи извещенная о времени и дне слушания в зал судебного заседания не явилась, в заявлении просит рассматривать дело в ее отсутствие, ранее допрошенная в судебном заседании 11 июня 2014г. пояснила, что она не возражает по исковым требованиям Тушканова В.Г., Тушкановой Л.М. о признании их проживающими на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, участвовать в приватизации указанного жилья она не желает, поскольку у нее есть в собственности квартира, расположенная по адресу: г. Ачинск, в которой она проживает с ребенком и мужем. В 2009г. она выехала из квартиры, впоследствии снялась с ребенком с регистрационного учета из спорного жилья и там не проживает. Ее выезд не носит временный характер. В заявлении указала, что она не желает подавать требования о признании права собственности в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери (л.д. 69, 133).

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991г. N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N88-ФЗ, от 20.05.2002 N55-ФЗ, от 29.12.2004 N189-ФЗ, от 11.06.2008 N84-ФЗ).

Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, подраздел «Красноярский край» был исключен полностью, а также указаны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и д. Каменка Ачинского района.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012г. № 487-р «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации», жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из Перечня, a именно, д. Каменка Ачинского района, передается органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04.07.1991г. передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Указанным Постановлением № 1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. «и» ч. 2 данного Постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России, который до настоящего времени не разработан.

До настоящего времени жилищный фонд д. Каменка Ачинского района в муниципальную собственность Ачинского района не передан, тогда как жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из вышеназванного Перечня, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения спорной квартиры в число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что жилые помещения, расположенные в домах по ул. Лесной д. Каменка Ачинского района (ранее – военный городок Ачинск-13), до 2004 года включались в число служебных решением исполнительного комитета Ачинского городского Совета народных депутатов и Администрацией города Ачинска. Спорная квартира не была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, что объективно подтверждено представленными в материалы дела решениями исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 18.09.1991г. № 389-Р (л.д. 182), Постановлениями Администрации города Ачинска № 57-п от 09.04.1992г. (л.д. 183), от 13.05.1992г. № 113-П (л.д. 184), от 26.11.1992г. № 484-П (л.д. 185-186), от 21.06.1993г. № 241-П (л.д.187-188).

После включения населенного пункта д. Каменка Ачинского района в состав сельского поселения муниципального района, спорная квартира также не была отнесена к числу служебных, что подтверждается представленными распоряжениями администрации Ачинского района за период с 2004-2005 годов (л.д. 190-208).

Вместе с тем, согласно указанных актов органов местного самоуправления, спорная квартира к числу служебных не отнесена.

Согласно сведений КУМИ Администрации г.Ачинска сведениями о статусе указанного жилого помещения, документами о включении его в число служебных жилых помещений не располагает (л.д.68).

Как следует из материалов дела, истец Тушканов В.Г. с 05.09.1978г. был трудоустроен на должность стрелка в войсковую часть 74008, где он продолжал работать до 01.09.1980г., впоследствии трудоустроен учителем в школу № 16, расположенную в д.Каменка, где продолжал работать до 2011г., что подтверждается копией трудовой книжкой (л.д. 30-44).

Тушканова Л.М. в период с 01.04.1978г. работала учителем в школе, расположенной в д.Каменка по 14.01.2014г., что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 17-29).

Как установлено судом, в сентябре 1978 года по решению жилищной комиссии войсковой части 74008, Тушканову В.Г. была предоставлена квартира по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, после рождения второго ребенка в 1981г., в 1983г. Тушканову В.Г. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная.

25 января 2008г. дочь Тушкановых Форналь (до брака Тушканова) Д.В. вышла замуж за Форналь В.Ю., что подтверждается свидетельством о заключении брака л.д. 16).

17 апреля 2009 года родилась, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка (л.д. 128).

29 сентября 2010 года Форналь В.Ю., по договору купли-продажи квартиры приобрел квартиру, расположенную по адресу: г. Ачинск, микрорайон, где в настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает малолетняя 2009г.р. (л.д.15, 113-117, 118-127).

Согласно выписки из домовой книги на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, состоят: истец Тушканов Вячеслав Геннадьевич – с 15.07.1983г., жена Тушканова Людмила Михайловна- с 28.02.1983г.. ранее на регистрационном учете в спорном жилье состояли: их дочь Форналь Дарья Вячеславовна- с 22.07.2003г. по 05.04.2014г., внучка - с 25.06.2009г. по 05.04.2014г. (л.д. 50).

Форналь Д.В. и ее несовершеннолетняя дочь 2009 года рождения выехали из спорной квартиры на постоянное место жительство в г.Ачинск. Они зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Ачинск, м-он, что подтверждается копией ее паспорта с данными о регистрации, свидетельством о регистрации по месту жительства №2127 от 08.04.2014г. (л.д. 12-14,15).

Согласно письменного заявления Форналь Д.В. исковые требования истцов поддерживает, при этом заявлять самостоятельные требования в своих интересах и интересах своей дочери предъявлять не желает (л.д.69).

На Тушканова В.Г. и Тушканову Л.М. открыт финансово-лицевой счет и производится начисление жилищно-коммунальных платежей (л.д. 49, 51-52).

Согласно договору найма служебной квартиры (общежития) в домах государственного жилого фонда в РФ №56 от 21.03.2007г нанимателем сорного жилья является Тушканов В.Г., в договор включены члены его семьи: жена Тушканова Л.М., дочь Форналь Д.В., внучка (л.д. 45-48).

Судом установлено, что спорная квартира не была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, об актах о присвоении ей в последующем иными уполномоченными органами такового статуса и его регистрации, ответчиками не заявлено.

Расположение квартиры на территории закрытого военного городка не может являться свидетельством присвоения ей статуса служебного в отсутствии конкретного распорядительного документа уполномоченного органа.

Из материалов дела следует, что истцы с момента предоставлении спорного жилого помещения постоянно проживает в нем, они оплачивают коммунальные услуги, производят ремонт жилого помещения, претензий по проживанию к истцам не поступало (л.д. 6-8, 9-11, 49, 50, 51-52).

Представителями ответчиков законность вселения и факт проживания истцов в спорном жилом помещении, не оспорены.

Указанные обстоятельства в суде подтвердили допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании 11 июня 2014 года пояснившие, что семью Тушкановых знают продолжительное время, что Тушканов В.Г. работал в войсковой части 74008, и ему в 1978г. была предоставлена квартира по адресу: д. Каменка, ул. Лесная, где он проживали семьей, в 1981 году у них родилась дочь Дарья и им представили квартиру большую по пощади, расположенную по адресу: д. Каменка, ул. Лесная,. После чего, Тушканов В.Г., его супруга и дети проживали в спорном жилье. У дочери Тушкановых Форналь Д.В. образовалась семья, она вышла замуж, в 2009г. у Форналь Д.В. родилась дочь, они проживают отдельно в своем собственном жилье, из спорной квартиры выехали. В квартире проживают только Тушканов В.Г. и Тушканова Л.М., осуществляя бремя содержания жилого помещения. Претензий по поводу проживания истцов в спорном жилье никто не предъявлял, им не известно о том, чтобы кто-то требовал выселения истцов из квартиры о ул. Лесной д. Каменка Ачинского района.

Истицы Тушканов В.Г. и Тушканова Л.М. других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих им на праве собственности не имеют, свое право на приватизацию жилого помещения не использовали, что подтверждается справками филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю (л.д. 71, 72).

Согласно справке Администрации Ачинского района и выписки из реестра объектов муниципальной собственности Ачинского района квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, улица Лесная в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д. 142, 143).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: Красноярский край, Ачинский район д. Каменка, улица Лесная, дом, отсутствуют (л.д. 110).

Согласно ответу на запрос Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края объект недвижимости, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается (л.д. 97).

Из ответа на запрос Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае следует, что в реестре федерального имущества учитывается жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная, д., общей площадью 4062 кв.м., закрепленный на соответствующем вещном праве за Федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 91).

Как следует из реестра федерального имущества от 23.06.2014г. № 678/1 правообладателем жилого дома по адресу д.Каменка, ул.Лесная д. является ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ на праве оперативного управления (л.д.159).

Судом давалась оценка доводам ответчиков, изложенных в отзывах на исковые требования, при этом возражения сводятся по существу к тому, что спорное жилое помещение является служебным, и вселение истицы с семьей производилось по основанием вселения в служебное помещение.

Анализ фактических обстоятельств дела и изложенных в решении нормативных актов дают основания сделать вывод, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду и при предоставлении истцам в 1983г. не имела статуса служебного, а предоставленный в материалы дела договор найма от 2007г., не свидетельствует об установлении квартире статуса служебной, поскольку данное жилое помещение в установленном законом порядке к числу служебных отнесена не была, решение соответствующего органа местного самоуправления об отнесении ее к числу таковых, не принималось.

В условиях договора не указано на предоставление квартиры как служебного жилого помещения на период трудовых отношений или о предоставлении квартиры на какой-либо срок, из чего следует, что договор носит бессрочный характер.

Не находилось спорное жилое помещение на период вселения семьи истца и на территории закрытого военного городка, поскольку Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ФС РФ и органов федеральной службы безопасности, в котором значился военный городок № 13, расположенный в д.Каменка Ачинского района Красноярского края, был утвержден распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000г. № 752-р, тогда как истцы вселены в квартиру в 1983г.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что семья Тушкановых проживает в спорной квартире на условиях социального найма. Так, вселившись в квартиру на законном основании в 1983г., длительное время (более 30 лет) постоянно проживают в спорном жилом помещении в отношении которого решения уполномоченного органа о включении в число служебных не принималось, является жилым помещением государственного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах и требованиях закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права. Принимая во внимание, что истцы по независящим от них причинам не могут реализовать свои правомочия по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, и учитывая, что в судебном заседании установлена законность основания их вселения в спорное жилое помещение, соблюден порядок регистрации по месту жительства, третье лицо Форналь Д.В. вместе с дочерью выехала из квартиры на иное постоянное место жительство о своих прав на квартиру не заявляет, суд считает возможным признать истцов проживающими на условиях социального найма в квартире по ул.Лесная д.Каменка Ачинского района Красноярского края и признать за Тушкановым В.Г., Тушкановой Л.М. в порядке приватизации право собственности на указанное жилое помещение в равных долях, т.е. по 1/2 доли за каждым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Тушканова В.Г., Тушканову Л.М., проживающими на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная.

Признать за Тушкановым В.Г., Тушкановой Л.М. право собственности в порядке приватизации в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная.

Прекратить за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации право оперативного управления на жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, ул. Лесная.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья О.А. Рагулина

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2014г.