Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2232/2015 ~ М-2078/2015 от 01.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара <дата>

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Медведевой Н.П.

при секретаре Вериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рощупкиной Н. Н. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Рощупкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с <дата> она работала и работает по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно профилактических учреждениях. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173 -ФЗ <дата> она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 27 лет 10 мес. 04 дня. (протокол УПФ от <дата> №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата> — работа в должности медицинской сестры
изолированного участка для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных
открытой формой туберкулеза в Учреждении УР № УИН УВД <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> —
нахождение на курсах повышения квалификации. Она не согласна с данным решением поскольку она направлялась руководителем учреждения на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №. В период прохождения курсов повышения квалификации она выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В вышеуказанные периоды работы трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Также не согласна с исключением периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры изолированного участка для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза в Учреждении УР № УИН УВД <адрес>, поскольку в этот период действовало постановление Правительства РФ от <дата> 1066, согласно которому в разделе «наименование должности» предусмотрены медицинские сестры», а в разделе наименование учреждений» указаны медико-санитарная часть. Согласно п. 3 названных правил в стаж работы засчитываются периоды в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просила суд включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ГУ УПФ РФ по <адрес>у <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с <дата>

Определением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>

В судебном заседании истица Рощупкина Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в установочной части решения суда.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в РФ по <адрес> – Третьякова Л.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от <дата>

Третье лицо по делу – ОПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные Рощупкиной Н.Н. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2015г. досрочные трудовые пенсии по старости в Российской Федерации назначались в строгом соответствии с Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющим основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, который в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Рощупкиной Н.Н. усматривается, что <дата> истица принята на должность санитарки поликлиники ММУ МСЧ-<адрес>. <дата> уволен из данного медицинского учреждения по собственному желанию <дата> принята на должность медсестры в гематологическое отделение в Областную клиническую больницу им. Калинина; <дата>. уволена по собственному желанию. <дата>. принята на должность медсестры изолированного участка для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза 9 разряда. <дата> Приказом Министерства Юстиции РФ трудовой договор продлен. <дата>. уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в Учреждение УР № по согласованию с руководством. <дата>. принята на должность палатной медсестры с оплатой по 8-му разряду ЕТС переводом из Учреждения УР-№. <дата>. уволена в порядке перевода по согласованию с руководством в ММУ МСЧ <адрес>а <адрес>.

<дата> истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, отработавшему в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением Управления N 58 от <дата> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста, ввиду отсутствия требуемого стажа работы, который на день обращения истца составил 27 лет 10 месяцев 04 дня.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчик не включил периоды работы в УР № УИН УВД <адрес> с <дата> по <дата>. и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от <дата> N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ, за период до вступления Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до <дата> могут применяться ранее действовавшие правила и нормы в соответствии с которыми, исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, а периоды работы после <дата> - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от <дата>

В соответствии с действовавшим в спорный период постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО, пояснил, что работал <дата> начальником медчасти в ИК 6, состоял в штате ИК 6 ГУФСИН России по <адрес>. В <дата> в исправительном учреждении был организован изолированный участок для нахождения в нем больных туберкулезом, дополнительно введена должность медсестры. Истица была принята в штат исправительной колонии сотрудником, работала в изолированном участке для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза в Учреждении УР №. С <дата> медчасть вывели за штат исправительных колоний. С <дата> они являются сотрудниками Филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ №.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым отказать во включении периода работы с <дата> по <дата> в должности медсестры изолированного участка в УР № УИН УВД по <адрес>, поскольку данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав России от <дата>. №, Списками № и № Из документов, предоставленных организацией не представляется возможным сделать вывод о том, что изолированный участок для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза является структурным подразделением исправительного учреждения, что предусмотрено п.1 Правил № и п. 6 Правил 3781. В индивидуальных сведениях истицы за спорный период отсутствует код медицинской деятельности, что предусмотрено п. 2 ст. 13 Закона № ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №: периоды работы в и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Доказательств подтверждающих работу истицы в период с <дата> по <дата> в лечебно-профилактическом учреждении (больнице, поликлинике, стационаре и т.д.) суду не представлено, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется.

Суд считает необоснованным исключение из специального медицинского стажа истицы периодов нахождения ее на с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата>. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КзоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, что не оспаривается ответчиками.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы материального права, периоды нахождения Рощупкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рощупкиной Н. Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы Рощупкиной Н. Н., предоставляющей право на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> — нахождение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Председательствующий