Постановление по делу № 5-90/2016 от 19.01.2016

                                                                                                              Дело № 5-90/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2016 года                                                                                       г.Саки

        Судья Сакского районного суда Республики Крым Мазалова ФИО1, с участием помощника Сакской межрайонной прокуратуры Моисеевой Д.Н., директора ООО «КЕНСА» Ковалева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Ковалева ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> завод, <адрес>, работающего директором ООО <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного по адресу:Российская Федерация, <адрес>, тел. №.

привлекаемого к ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя Сакского межрайонного прокурора Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО <данные изъяты> Ковалева Н.А., ему вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП.

Установлено, что директором ООО <данные изъяты> Ковалевым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №-к заключен трудовой договор с ФИО4, которая ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещала должность муниципальной службы в администрации <адрес> Республики Крым (главный специалист отдела имущественных и земельных отношений управления регионального развития и инфраструктуры администрации <адрес> Республики Крым), связанную с коррупционными рисками в соответствие с перечнем должностей муниципальной службы администрации <адрес> Республики, на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального Закона «О противодействии коррупции», утвержденным Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Ковалев Н.А. в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО4 о приеме ее на работу в Общество, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего. Замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №м 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

        В судебное заседание помощник Сакского межрайонного прокурора Моисеева Д.Н. настаивала на привлечении Ковалева Н.А. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, считает, что вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, полностью доказана материалами дела.

       В судебном заседании директор ООО <данные изъяты> Ковалев Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

      Выслушав прокурора, директора ООО <данные изъяты> Ковалев Н.А., исследовав письменные доказательства и фактические данные в совокупности, судья приходит к выводу, что вина директора ООО <данные изъяты> Ковалева Н.А. во вменяемом ему

правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 4ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона о противодействии коррупции, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Судьей установлено, что директором ООО <данные изъяты> Ковалевым Н. А. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №-к заключен трудовой договор с ФИО8 которая ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность муниципальной службы в администрации <адрес> Республики Крым (главный специалист отдела имущественных и земельных отношений управления регионального развития и инфраструктуры администрации <адрес> Республики Крым). Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки ФИО4, приказом о приеме на работу.

Согласно перечня должностей муниципальной службы администрации <адрес>», утвержденного Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должность главного специалиста (группа «Старшие должности») связана с коррупционными рисками,на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального Закона «О противодействии коррупции».

В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Ковалев Н.А. в установленный законом десятидневный срок не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО4 о приеме ее на работу в общество.

Согласно информации администрации <адрес> Республики Крым, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> уведомления о приеме Захаровой В.С. на работу в ООО <данные изъяты> не поступало. Данное обстоятельство также подтверждается копией журнала исходящей корреспонденции, пояснениями должностных лиц ООО <данные изъяты> признательными показаниями ФИО2.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Данная позиция указана в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина директора ООО <данные изъяты> Ковалева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №м 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судье, с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлено надлежащих доказательств отсутствия у директора ООО <данные изъяты> Ковалева Н.А. объективной возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, признания им вины.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, впервые привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие источника доходов и учитывается отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая наличие смягчающего вину обстоятельства- чистосердечное признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить директору ООО <данные изъяты> ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая данное наказание достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственность <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (прокуратура Республики Крым ),

ИНН получателя: 7710961033,

КПП 910201001

Расчётный счет: 40№

БИК 043510001 в Отделении по <адрес> банка Российской федерации,

КБК 415 1 16 9002026000140( средства, поступающие на основании принятых судами и вступившими в законную силу решений, вынесенных судебным органом по делу об административном правонарушении, возбужденном прокурором по основаниям, установленным законом ( поступления от денежных взысканий, штрафов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.)

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                        Мазалова М.И.