Решение по делу № 2-3/2016 (2-938/2015;) ~ М-768/2015 от 25.06.2015

Дело № 2-3/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2016 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием прокурора Андроновой Е.В., при секретаре Лукьянове С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Ю.В. в интересах текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего Филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Бюро МСЭ № 7 об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Панова Ю.В. обратилась в суд с указанным выше иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ее сыну текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена инвалидность в связи с клиническим диагнозом: врожденная расщелина верхней губы и неба справа. Сын наблюдается в ФГБУ «Российская детская клиническая больница» г. Москва, ФГУ «Центральный НИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» г. Москва, перенес ряд операций. В настоящее время у ребенка имеется остаточная деформация верхней губы и носа справа, расщелина альвеолярного отростка справа, дефект переднего отдела твердого неба, сужение верхней челюсти ринолалия, что ведет к нарушениям функции жевания, речи и затруднению социальной адаптации. Ребенку необходимы занятия с логопедом, прохождение ортодонтического лечения. До ДД.ММ.ГГГГ года ребенку была установлена категория «ребенок-инвалид». Решением Бюро МСЭ № 7 от ДД.ММ.ГГГГ года инвалидность не установлена. С данным решением истец не согласен, так как у ребенка имеется нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, он нуждается в социальной защите и реабилитации. На этом основании Панова Ю.В. просила признать незаконным решение Бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении инвалидности текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего ., обязав ответчика установить несовершеннолетнему инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ года до достижения возраста 18 лет.

В судебном заседании истец Панова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Сорокин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Третьи лица ГУ КРО ФСС, ГУ УПФР России по г. Костроме и Костромскому району просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, медицинские документы, выслушав участников процесса, заключение прокурора Андроновой Е.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1).

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утверждены Правила признания лица инвалидом. Данные Правила определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Согласно п. 2, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом, согласно п. 5 данных Правил, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

Как указано в п. 7, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Согласно п. 28 Правил, решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (п. 36).

В соответствии с положениями п. 42, 45, 46 Правил, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Критерии для установления групп инвалидности приведены в Приказе Минтруда России от 29.09.2014 N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Ими являются нарушение здоровья человека с определенной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к определенной степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию; способности к передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению; способности к трудовой деятельности. Как указано в п. 11, категория "ребенок-инвалид" определяется при наличии у ребенка ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности ограничений (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), определяющих необходимость социальной защиты ребенка.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу положений ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, у ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» имеется Филиал-Бюро № 7, расположенный по адресу <адрес>

Как следует из материалов дела текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (матерью которого является Панова Ю.В.), поставлен диагноз расщелина верхней губы и неба справа. Согласно справке МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ему была установлена категория ребенок-инвалид на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Бюро МСЭ № 7 (для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет), рассмотрев представленные документы, проведя очную медико-социальную экспертизу, не установила текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего инвалидность.

Истцом суду представлены копии документов о прохождении лечения в ФГУ «Российская Детская клиническая больница», ФГУ «ЦНИИ стоматологии и челюстно-лицевой хирургии», заключения ОГКУ «Костромская областная психолого-медико-педагогическая комиссия» об ограниченности возможностей здоровья, обусловленной тяжелыми нарушениями речи (риноларией).

В процессе рассмотрения дела судом была назначена медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ. В соответствии с полученным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ у текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего имелись нарушения языковых и речевых функций организма 1 степени (незначительные), не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в социальной защите, не являющиеся основанием для установления категории ребенок-инвалид. Оснований для установления категории ребенок-инвалид на момент освидетельствования в бюро МСЭ не имелось.

Не смотря на представленные истцом документы, суд полагает, что решение ответчика об отсутствии оснований для установления текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего категории ребенок-инвалид, подтверждено в ходе рассмотрения дела. Доказательств наличия у несовершеннолетнего стойких нарушений функций организма, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности и вызывающих необходимость социальной защиты, в материалы дела не представлено.

Сведений, подтверждающих заинтересованность или некомпетентность экспертов, не имеется. Выводы экспертов, имеющих многолетний опыт работы в данной сфере, мотивированны, оснований сомневаться в обоснованности выводов экспертов у суда не имеется. Доказательств, опровергающих оспариваемое решение Бюро МСЭ № 7 ФКУ ГБ МСЭ по Костромской области, выводы экспертов ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ, стороной истца в процессе рассмотрения дела представлено не было.

Оценивая в совокупности все представленные по делу доказательства и приведенные доводы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пановой Ю.В. в интересах несовершеннолетнего текст публикации не подлежит, т.к. затрагиваются права и законные интересы несовершеннолетнего к Филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по Костромской области» Бюро МСЭ № 7 об установлении инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – И.Н. Драничникова