Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2016 ~ М-347/2016 от 20.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «20» мая 2016 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

с участием прокурора Когановой А.С.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –623/16 по иску ГУ МВД России по Самарской области к Варламову Александру Сергеевичу, Варламовой Светлане Николаевне, действующим и как законные представители несовершеннолетней ФИО17, Варламову Сергею Александровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области в лице представителя Бородина А.А., действующего на основании доверенности, обратилось в суд с иском, в котором проситпризнать Варламова А.С., Варламову С.Н., Варламова С.А., ФИО18. прекратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, расположенного по адресу:<адрес> выселить Варламова А.С., Варламову С.Н., Варламова С.А., ФИО19. из жилого помещения специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, расположенного по адресу:<адрес> и снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В обоснование иска представитель истца указал, что27.03.2012г. между ГУ МВД России по Самарской области и Варламовым А.С. на основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД от21.02.2012г. № и приказа начальника ГУ МВД от 27.02.2012 №был заключен договор найма служебного жилого помещенияот 27.03.2012 №, расположенного по адресу: <адрес> для временного проживания. Данное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ГУ МВД России по Самарской области. В соответствии с распоряжением МВД России от 15.06.2012г. № <адрес>, расположенная в <адрес>, находящаяся в оперативном управлении ГУ МВД, включена в специализированный жилищный фонд. Договор найма служебного жилого помещения от 27.03.2012г. прекращается в связи с окончанием службы Варламова А.С.

30.12.2015г. Варламов А.С. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 (по выслуге дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».19.01.2016г. Варламову А.С. вручено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, передачи ключей и имущества ГУ МВД, находящегося в служебном жилом помещении в срок до 22.01.2016г. По состоянию на 25.01.2016г. Варламов А.С. указанное помещение не освободил, ключи и имущество не сдал. Варламов А.С. к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, не относится. Постановление Правительства РФ от17.12.2002 №запрещает выселять без предоставления иного жилого помещения сотрудников органов внутренних дел, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Договор найма служебного жилого помещения между ГУВД России по Самарской области и Варламовым А.С. был заключен27.02.2012г., т.е. после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем норма о предоставлении иного жилого помещения при выселении из служебного жилого помещения в связи с наличием у Варламова А.С. выслуги службы в органах внутренних дел более 10 лет не может быть применена.

Таким образом, Варламов А.С. утратил право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ в момент окончания срока его службы в органах внутренних дел и подлежит принудительному выселению. Просит иск удовлетворить.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самара от 08.04.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел опеки и попечительства Куйбышевского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что приказом от 22.01.2016 года внесены изменения в приказ об увольнении Варламова А.С. со службы в органах внутренних дел, формулировка увольнения изменена на п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ – по состоянию здоровья. Однако, это не освобождает Варламова А.С. и членов его семьи от обязанности освободить занимаемое служебное жилое помещение. Соглашение от <дата> о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения от 27.03.2012 года на период по 01.11.2017 года, также прекратило свое действие в момент увольнения Варламова А.С. со службы. Порядок включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда соблюден. Оснований для сохранения за Варламовым А.С. и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением в настоящее время не имеется.

Ответчик Варламов А.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО10, в судебном заседании иск не признал. Суду показал, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с <дата> по <дата>. Уволен со службы по состоянию здоровья. В период службы ему на состав семьи 4 человека предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Он и члены его семьи зарегистрированы по указанному адресу и постоянно проживают. Иного жилья на территории РФ не имеют. В июле 2012 года он принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. До настоящего времени социальная выплата ему не произведена. Просит в иске отказать.

Представитель ответчиков Герасимов А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал. Суду пояснил, что ответчик и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, задолженности по коммунальным платежам и плате за жилье не имеют. Соглашением о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения от 01.11.2015г. договор найма был продлен до <дата>. По настоящее время указанный договор не расторгнут. Кроме того, спорное жилое помещение отнесено к составу специализированного жилищного фонда только <дата>, то есть после вселения в него Варламова А.С. и членов его семьи. Варламов А.С. имеет выслугу на день увольнения более 20 лет и не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара Табала Т.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетней ФИО3

Представитель 3 лица отделения УФМС России по Самарской области в Куйбышевском районе г. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные суду письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ МВД России по Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ГУ МВД России по Самарской области на основании государственного контракта на покупку жилого помещения от <дата> №. Право собственности на жилое помещение и право оперативного управления зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 32-33).

Указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда по ходатайству заместителя начальника ГУ МВД России по Самарской области от 12.01.2012 года на основании Распоряжения заместители Министра МВД России от <дата> № (л.д. 30).

Судом также установлено, что Варламов А.С. проходил службу в органах внутренних дел России по Самарской области в период с <дата> по <дата>. Уволен приказом и.о. начальника ГУ МВД РФ по Самарской области от <дата> № л\с с учетом изменений, внесенных приказом от <дата> № л\с, на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по состоянию здоровья.

В период службы на основании личного рапорта, решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 21.02.2012 года № и приказа начальника ГУ МВД России по Самарской области от 27.02.2012 года №, майору полиции Варламову А.С. на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> №. Варламову А.С. выдан ордер на служебное жилое помещение. С ним заключен договор найма служебного жилого помещения № от <дата> (л.д. 14-23).

Таким образом, процедура отнесения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и предоставления служебного жилого помещения ответчику соблюдена. Требование о признании решения жилищной комиссии о выделении Варламову А.С. служебного жилого помещения по основанию отсутствия на тот момент Распоряжения зам.Министра МВД России ответчиком не заявлено.

27.03.2012между ГУВД России по Самарской области (наймодатель) и Варламовым А.С. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с указанным договором наймодатель по акту приема-передачи передает нанимателю и членам его семьи в пользование служебное жилое помещение, находящееся в собственности РФ и закрепленное на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Самарской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.09.2011г. № №, состоящее из квартиры общей площадью 89,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания.

В соответствии с ч. 3 п. 17 указанного договора договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации (п. 18 договора).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации либо на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договор найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Учитывая, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено ответчику и членам его семьи на период прохождения службы в органах внутренних дел, то с момента увольнения Варламова С.А. со службы договор найма служебного жилого помещения от 27.03.2012 года является прекращенным, а ответчики утратили право пользования данным жилым помещением.

Поскольку ответчики не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, перечисленным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, требование истца об их выселении из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

Соглашение от 01.11.2015 года, подписанное Варламовым А.С. и руководителем ГУ УМВД России по Самарской области, о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения от <дата> № до <дата>, также прекратило свое действие в момент увольнения Варламова А.С. со службы.

Доводы представителя ответчика, о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 запрещено выселять сотрудников органов внутренних дел, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования о выселении Варламова А.С. имеющего выслугу более 10 лет, не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 27, п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 в ред. от 01.10.2004) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27). Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и приведенному Федеральному закону; к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Сторонами не оспаривается тот факт, что служебная площадь, по поводу выселения из которой возник спор, была предоставлена ответчику после принятия Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", следовательно, нормы Типового положения не подлежат применению в данном деле.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ МВД России по Самарской области о признании ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении подлежат удовлетворению.

Возражая против заявленных требований, ответчик Варламов А.С. и его представитель ссылаются также на то, что Варламов А.С. состоит в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, которую до настоящего времени он не получил.

Из материалов дела следует, что Варламов А.С. на основании решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 24.07.2012 года, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 24.08.2012 года № 1/23-2180, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей 4 человека.

Однако, для разрешения настоящего спора данное обстоятельство не имеет правового значения. Требование Варламова А.С. о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области в его пользу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья может быть рассмотрено в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

Отсутствие у Варламова А.С. и членов его семьи в собственности иного жилого помещения также не является основанием для отказа в иске.

Согласно сведений МП г.о. Самара «ЕИРЦ» по состоянию на 15.03.2016г. по адресу: <адрес> зарегистрированы: Варламов А.С., <дата> года рождения, Варламова С.Н., <дата> года рождения, Варламов С.А., <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

Регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ и носит уведомительный характер.

В силу ст. 7 Закона РФ «"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с удовлетворением требований истца о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, подлежат удовлетворению также требования и о снятии их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Признать Варламова ФИО13, Варламову ФИО14, ФИО15, Варламова ФИО16 прекратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, расположенным по адресу: <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2016 года.

Судья подпись Л.А. Макогон

Копия верна: