Решение по делу № 2-333/2017 ~ М-338/2017 от 28.08.2017

Дело № 2-333/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области                                     19 октября 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Синякиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Виктора Николаевича к Администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на земельный участок, с участием представителя истца Кузьминой Ирины Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

Волков В.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать Постановление Главы Тумской поселковой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении перерегистрации земельных участков в <адрес> по ул.: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>» недействительным в части написания правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> - ФИО1 (л.д. 5-8).

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> (л.д. 1,21).

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, после смерти которой открылось наследство в виде жилого дома, лит. А, инв. №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Свое имущество ФИО1 завещала истцу Волкову В.Н., который в установленный законом шестимесячный срок обратился к нотариусу с соответствующим заявлением. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал право собственности на наследственный жилой дом в Управлении Росреестра по <адрес>. В настоящее время у него возникли трудности с оформлением спорного земельного участка, поскольку в оспариваемом Постановлении Главы Тумской поселковой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что собственником земельного участка является ФИО1, умершая в ДД.ММ.ГГГГ году, хотя правообладателем должны были указать истца, как наследника ФИО1 и собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Полагает, что в ДД.ММ.ГГГГ годах при формировании списков лиц, которым должны выделить земельные участки в собственность и в пожизненное наследуемое владение, специалисты Тумской поселковой администрации не обратили внимания на список фамилий умерших, и по фамилиям владельцев домов составляли списки граждан, которым предоставлялись земельные участки. В то время ФИО1 значилась в этом списке как владелец жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так как истец к тому времени еще не получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом. С момента принятия наследства в виде жилого дома, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время истец владеет спорным земельным участком как своим. Во внесудебном порядке оформить право на земельный участок не может, так как спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в собственность наследодателя, умершего в ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основание исковых требований, полагает, что в силу положений ч. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, так как на спорном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Во внесудебном порядке оформить право на земельный участок истец не может, так как спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в собственность наследодателя, умершего в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59,61).

Истец Волков В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 68), заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель истца Кузьмина И.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 20), в судебном заседании поддержала исковые требования, в дополнение к вышеизложенному пояснив, что наследников обязательной доли у умершей ФИО1 не было, истец приходился внуком наследодателю.

Представители ответчиков Администрации муниципального образования – Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес>, Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 66,67), в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д. 40, 64).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу Волкову В.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит А., расположенный по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Клепиковского нотариального округа <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 12,13). Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Указанный жилой дом унаследован истцом Волковым В.Н., являвшимся наследником по завещанию, за умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 10,12,30-39).

С учетом положений ст.ст. 3, 11, 19 ЗК РСФСР 1970 года, суд приходит к выводу, что земельный участок под жилым домом находился в бессрочном пользовании у наследодателя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, на тот момент земля являлась государственной собственностью и предоставлялась только в пользование – в бессрочное или временное, которое оформлялось договором либо удостоверением на право временного пользования. Документы о временном пользовании землей наследодателю не выдавались, следовательно, ФИО1, как местный житель и собственник жилого дома, владела земельным участком под жилым домом на праве бессрочного пользования.

Статьей 73 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего на дату открытия наследства за умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предусмотрено, что переход права собственности на жилой дом, расположенный в сельской местности, не влечет за собой перехода права пользования приусадебным земельным участком. Предоставление приусадебного земельного участка лицу, к которому перешло право собственности на жилой дом, производится на общих основаниях в соответствии с требованиями данного Кодекса. В случаях перехода по наследству права собственности на расположенный в сельской местности жилой дом к наследникам, если они не имеют права на получение в установленном порядке приусадебного земельного участка, этим лицам предоставляется в пользование земельный участок для содержания жилого дома и производства сельскохозяйственной продукции в порядке и размерах, определяемых законодательством Союза ССР.

При этом ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года было предусмотрено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что к наследнику умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принявшему в установленном порядке наследство в виде жилого <адрес>, перешел в пользование земельный участок, расположенный под жилым домом. В силу положений статьи 546 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства, устанавливающей, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства, жилой дом стал принадлежать наследнику со времени открытия наследства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, тогда же к наследнику перешло и право пользования земельным участком непосредственно под жилым домом.

23 ноября 1990 года был принят Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» (закон утратил силу 24.12.1993 года), статьей 4 которого предусмотрено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственники вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки. До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (статья 7). Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (статья 8).

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право (п. 1 Порядка выдачи свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20 мая 1992 года). Форма свидетельства о праве собственности на землю утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 года № 177.

В соответствии с п. 3 Порядка выдачи свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом 20 мая 1992 года, свидетельства выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей – п. 5 указанного Порядка.

Тумской поселковой администрацией на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю №, в соответствии с которым ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения приусадебного хозяйства (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Тумской поселковой администрации <адрес> принято постановление № «О проведении перерегистрации земельных участков в <адрес> по ул.: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», согласно которому в собственность ФИО1 перерегистрирован ранее предоставленный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> (л.д. 14-17).

В ДД.ММ.ГГГГ году внесено уточнение в административно-территориальное деление <адрес>: <адрес> стала считаться улицей в составе <адрес> (л.д. 45).

Как усматривается из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий КН №), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок имеет статус ранее учтенного, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе отсутствуют (л.д. 18-19).

Характеристики земельного участка с кадастровым номером № стороны не оспаривали.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая положения ранее действовавшего земельного законодательства, суд приходит к выводу, что в вышеуказанных свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ неправильно указано наименование правообладателя спорного земельного участка, поскольку ФИО1, являвшаяся собственником жилого дома, находящегося на спорном земельном участке, умерла в ДД.ММ.ГГГГ, и владельцем жилого <адрес> <адрес> на момент предоставления земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ являлся истец Волков В.Н. в силу положений ст. 546 ГК РСФСР. Таким образом, оспариваемое постановление в части указания правообладателя спорного земельного участка не соответствует требованиям закона (ст.ст. 73, 87 ЗК РСФСР 1970 года, ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года), нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также нарушает право истца, являющего в ДД.ММ.ГГГГ году собственником жилого дома и пользователем земельного участка под ним, на получение в собственность земельного участка. Правоспособность гражданина прекращается его смертью (ст. 17 ГК РФ), и законом не предусмотрено возникновение гражданских прав после смерти гражданина. В связи с этим в силу положений ст. 168 ГК РФ оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным в части указания правообладателем спорного земельного участка ФИО1

На протяжении длительного периода и до настоящего времени законодателем поддерживается положение, согласно которому право на земельный участок следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона (статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являлись и являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей – ст. 4 ГК РСФСР, ст. 8 ГК РФ.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости – ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Право граждан получить в собственность бесплатно земельный участок, выделенный для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства было закреплено Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 14 Указа).

В ДД.ММ.ГГГГ годах передача земельного участка из государственной собственности в собственность гражданина Российской Федерации должна была осуществляться на основании решения (постановления) соответствующего органа власти (администрации), и принятие такого решения (постановления) уполномоченным органом влекло за собой возникновение права на земельный участок у гражданина. Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на землю № от ДД.ММ.ГГГГ фактически являлось документом, подтверждающим тот факт, что уполномоченным органом власти были совершены действия по предоставлению спорного земельного участка под жилым домом, при этом в правоустанавливающих документах ошибочно указан правообладателем земельного участка прежний собственник жилого дома – наследодатель, за которым истец принял наследство. Факт предоставления спорного земельного участка под принадлежащим истцу жилым домом в ДД.ММ.ГГГГ году, обстоятельство фактического землепользования истцом спорным земельным участком ответчики не оспаривали.

Следовательно, в силу положений ст. 4 ГК РСФСР, ст.ст. 8, 218 ГК РФ, Закона РСФСР «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, с учетом вышеуказанного свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № 883 от 13.10.1992 года, требование истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежит удовлетворению. Кроме того, право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в фактическом пользовании, на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло до введения в действие ЗК РФ, предусмотрено п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова Виктора Николаевича удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы Тумской поселковой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении перерегистрации земельных участков в <адрес> по ул.: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>» в части указания правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - ФИО1.

Признать за Волковым Виктором Николаевичем право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: