Решение по делу № 12-225/2016 от 24.11.2016

Дело № 12-225/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2016 года                            г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Антонов А.В., рассмотрев жалобу ИП Сорокина А.И. на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ИП Сорокин А.И. обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе ИП Сорокин А.И. просил суд отменить постановление должностного лица заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству, указав на нарушение норм материального и процессуального права, указав, что должностное лицо при рассмотрении административного дела не представил доказательств, что он использует лесной участок на землях лесного фонда без оформления правоустанавливающих документов.

В судебное заседание ИП Сорокин А.И. жалобу поддержал и просил постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3, действовавший по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу ИП Сорокина А.И. – без удовлетворения, мотивируя тем, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.9 КоАП РФ.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Сорокина А.И. заместителем старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 по делу об административном правонарушении было вынесено постановление о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре квартала 9 выдела 27 Краснознаменского участка лесничества в юго-западном направлении от арендованного участка ИП Сорокина А.И. на расстоянии около 250 метрах вырыт котлован. Протяженность искусственно созданного котлована 29 метров, ширина 2,60 метра, глубина – 2,4 метра, площадь котлована – 0,0043 га. Грунт от вырытого котлована (насыпь) расположен с левой стороны начала котлована трехугольной формы, площадью 0,0096 га, а вторая куча насыпи расположена в конце котлована, площадью 0,011 га. Котлован углубляется от начала со стороны арендованного участка ИП Сорокина А.И. в юго-западном направлении до глубины 2,4 метра в конец. От начала котлована на расстоянии около 50 метров в северо-восточном направлении проложена пластмассовая труба черного цвета с диаметром 110 см, которые соединены коленами и муфтами. В верхней части трубы надета металлическая сетка. Вырытая яма расстелена непромокаемым материалом белого цвета для сбора воды. По вышеуказанной трубе вода поступает в водоем, расположенный на арендованной территории ИП Сорокина А.И. в квартале 9 выдел 5, квартал 10 выдел 11, 12, 14, 15.

Министерство лесного хозяйства РБ в лице ГБУ «Белебеевское лесничество» и ИП Сорокин А.И. заключили договор № аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 49 лет.

Лесной участок, площадью 2,8 га имеет местоположение: РБ, <адрес>, Белебеевское лесничество, Краснознаменское участковое лесничество, квартал 9, выдел 5 квартал 10, выдел №№,14,15.

Кроме того, Министерство лесного хозяйства РБ в лице ГБУ «Белебеевское лесничество» и ИП Сорокин А.И. заключили договор № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения сельского хозяйства – сенокошения на площади 2,1 га и размещения ульев в количестве 10 штук.

Лесной участок, площадью 2,5 га, предоставленный по данному договору, имеет местоположение: РБ, <адрес>, Белебеевское лесничество, Краснознаменское участковое лесничество, квартал 9, выдел 5 и квартал 10 выделы №№,12,14.

Согласно п.п. «е» п. 24 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ИП Сорокин А.И.

Суд приходит к выводу, что виновность ИП Сорокина А.И. в совершении вышеуказанного административного правонарушения не установлена.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует, по мнению заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4, ИП Сорокина А.И. использует лесной участок на землях лесного фонда без оформления правоустанавливающих документов.

При рассмотрении дела, должностным лицом не опровергнуты доводы ИП Сорокина А.И., что котлован и труба существовали до заключения им договора аренды участка.

При этом, вывод заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 о том, что ИП Сорокина А.И. использует вышеуказанный участок леса, не подтверждается представленными доказательствами.

Доводы ИП Сорокина А.И., что ни к рытью котлована, ни к прокладке трубы он не имеет никакого отношения, ничем не опровергнут.

При этом, Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заместитель старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 в нарушении действующего законодательства возлагает на Сорокина А.И. обязанность по доказыванию вышеуказанного обстоятельства.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении ИП Сорокину А.И. предъявлено нарушение ст. 9, ст. 11, ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ, при этом, не конкретизирован в чем данное нарушение состоит.

При этом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении указывается и на нарушение ч. 1 ст. 25, ч. 3 ст. 25, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 11, п. 3 и п. 4 ст. 21, пп. 2 п. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ, из чего заместитель старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 делает вывод о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, а в резолютивной части постановления признает ИП Сорокина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, что является нарушением действующего административного законодательства.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения или состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, состав правонарушения вменяемый ИП Сорокину А.И., не может считаться доказанным, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Сорокина А.И. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении – ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, что не было осуществлено заместителем старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4.

Таким образом, у суда имеются все основания для отмены постановления заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4, принятого им в нарушении процессуальных норм административного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ по Белебеевскому лесничеству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Сорокина А.И. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ – отменить, и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: