Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2015 от 19.05.2015

Дело № 12-21/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ардатов 29 мая 2015 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н. И.,

при секретаре Артюхиной Л.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Миняева А.А.,

рассмотрев протест прокурора Ардатовского района Республики Мордовия на постановление главного специалиста-эксперта на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района от 12.05.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Осипова С. В., - - - года рождения, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района от 12.05.2015 г. Осипов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

В своем протесте прокурор считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.

В суде помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Миняев А.А. уточнил требования, указанные в протесте, просил обжалуемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу УФМС в виду существенного нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку меры, необходимые для извещения Осипова С.В. о времени и месте рассмотрения дела были предприняты, то суд в соответствии с требованиями части 2 п.4 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель Ф.- главный специалист-эксперт на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района признала указанные в протесте нарушения, не возражала против возвращения дела на новое рассмотрение.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, доводы протеста, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ данные обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть отражены в постановлении должностного лица. При этом в мотивировочной части постановления должны быть указаны обстоятельства дела, а также фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, эти требования закона должностным лицом УФМС при рассмотрении дела не выполнены.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП Российской Федерации, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Осипова С.В. дела об административном правонарушении (обращение в МО УФМС с испорченным паспортом 08.05.2015 года), имели место в г.Ардатове. Вопреки требованиям КоАП РФ, как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу отсутствуют сведения о дате совершения Осиповым С.В. административного правонарушения, следовательно, установить срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу не представляется возможным.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 и 29.10 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено должностным лицом ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района не полно и не всесторонне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста-эксперта на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района от 12.05.2015 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение этому же должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района от 12.05.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова С. В. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова С. В. возвратить на новое рассмотрение главному специалисту-эксперту на правах руководителя ТП в г. Ардатов МО УФМС России по Республике Мордовия в рп Комсомольский Чамзинского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин