Решение по делу № 2-4122/2015 от 16.12.2015

                                                           РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              16 декабря 2015 года                     

          Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.,

с участием адвоката Островской И.М.

при секретаре     Саргсян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4122\15 по иску          Степановой Натальи Евгеньевны к Администрации Клинского муниципального района о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и прекратить договор аренды,

Установил:

            Истица обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ответчику.

             В соответствии с письмом Верховного Суда РФ от 05.11.2015 г. № 7-ВС-7105\15 заявленные Степановой Н.Е. требования судом            рассматриваются в исковом порядке.

    В обоснование иска истицей указано, что       /дата/ она обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о выкупе земельного участка, /площадь 2/, кадастровый №, расположенный /адрес/, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земли: земли населенных пунктов, которым она владеет на праве аренды согласно договору № от /дата/ в связи с тем, что на указанном земельном участке ею возведен летний дом, /площадь 1/, что подтверждается свидетельством о праве собственности от /дата/

/дата/ ею и Администрацией Клинского муниципального района был подписан акт сверки по оплате арендных платежей. Администрацией было подготовлено постановление о продаже земельного участка и прекращения арендных отношений.

       Между тем, по результатам рассмотрения ее заявления о выкупе /дата/ был получен по сути отказ в праве выкупа испрашиваемого земельного участка. В основание отказа был положен факт рассмотрения ее заявления Министерством имущественных отношений Московской области /дата/, согласно результатам которого было вынесено решение о заключении договора купли-продажи земельного участка при условии изменения статуса объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным выше решением, Степановой Н.Е. было направлено заявление в Министерство имущественных отношений Московской области, в котором было изложено ее несогласие с этим решением и просьбой вынести законное решение по ее вопросу в соответствии с действующими нормами законодательства.

/дата/ от Министерства имущественных отношений Московской области в адрес Администрации Клинского муниципального района был направлен ответ на письмо Степановой Н.Е., в котором сообщается, что решение вопроса Степановой Н.Е. не входит в компетенцию Министерства, а является компетенцией Администрации Клинского муниципального района.

/дата/ Администрацией Клинского Муниципального района письмом за № было отказано Степановой Н.Е. в выкупе испрашиваемого земельного участка, сославшись на то же основание, то есть, на результаты рассмотрения земельного вопроса в Министерстве имущественных отношений Московской области /дата/ (изначально было указано, что решение было принято /дата/.).

    Причиной отказа в выкупе земельного участка была названа необходимость изменения статуса имеющейся на участке постройки (летнего домика) с нежилого на жилой, о которой якобы сказано в Распоряжении № от /дата/

       Однако, ни в одном из пунктов данного Распоряжения не содержится основания к отказу в выкупе земельного участка, по причине необходимости изменения статуса имеющейся на участке постройки (летнего домика) с нежилого на жилой. Кроме того, указанное распоряжение имеет временный статус.

       Действующий Земельный кодекс Российской Федерации, ст.39.3, предоставил гражданину право выкупа без торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения,собственникам таких зданий, сооружений.

      На основании изложенного следует, что по сути отказ Степановой Н.Е. в выкупе испрашиваемого земельного участка, выразившийся в письме Администрации Клинского муниципального района от /дата/ за № не соответствует закону - Земельному кодексу РФ, противоречит ему и нарушает права и законные интересы Степановой Н.Е.

     Просит признать отказ в выкупе земельного участка с кадастровым №, расположенный /адрес/, выразившийся в письме Администрации Клинского муниципального района от /дата/ за № незаконным; обязать Администрацию Клинского муниципального района Московской области заключить договор купли - продажи земельного участка, площадью 690 кв.м, кадастровый №, расположенный /адрес/, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земли: земли населенных пунктов с выкупной ценой согласно действующему законодательству и считать прекращенным договор аренды указанного земельного участка с /дата/.

    В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

    Представитель ответчика, Администрации Клинского муниципального района, возражала против иска, пояснив, что Администрацией Клинского муниципального района не выносилось постановление об отказе в выкупе земельного участка. В адрес истицы было направлено письмо, в котором указано, по каким причинам       не может быть издано постановление о прекращении права аренды и продаже земельного участка.Полагает, что права истицы      в данном случае не нарушены.

Представитель третьего лица, Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка № от /дата/, заключенного Администрацией Клинского муниципального района Московской области со Степановой Н.Е., последней передан в пользование земельный участок, расположенный /адрес/, относящийся к категории :земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, /площадь 2/

    На указанном участке Степановой Н.Е. возведен летний дом и /дата/ зарегистрировано право истицы на объект права- летний дом: назначение нежилое, 1-этажное, /площадь 1/, расположенный /адрес/

/дата/ истица обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка /площадь 2/, расположенного под летним домом, принадлежащим истице на праве собственности .

       Регистрация права собственности на летний дом осуществлена на основании декларации об объекте недвижимого имущества от /дата/.

/дата/ истицей был получен ответ из Администрации Клинского муниципального района Московской области № на обращение, из содержания которого следует отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка за плату, установленную для земельных участков, находящихся в аренде у граждан, и на которых у граждан имеются строения, здания, сооружения .

      В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

    Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

    Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

    Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек.

    Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности гражданину, имеющему в собственности строение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

В данном случае объект на спорном участке из земель населенных пунктов возведен после предоставления земельного участка истице в аренду с целевым назначением - для ведения личного подсобного хозяйства, что подразумевает право истицы на возведение жилого дома, а не для строительства летнего дома, являющегося нежилым, поэтому возведенное строение должно следовать этим целям.     

     В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что данный летний дом является объектом недвижимости, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

      Технический паспорт на летний дом суду не представлен. Истицей не представлено доказательств наличия основного строения, тогда как данное строение - летний дом, будучи нежилым, не может быть отнесен к основному строению.

От представления каких- либо дополнительных доказательств истица и ее представитель отказались, о чем имеется соответствующая запись в протоколе судебного заседания.

     Возведение летнего дома арендатором на земельном участке, предоставленном из земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды не может являться основанием к передаче данного земельного участка в собственность, как собственнику строения, расположенного на данном земельном участке.

Следовательно, право на предоставление истице земельного участка в собственность после постройки летнего дома на нем в период действия договора аренды земельного участка не возникло.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что законные права и интересы истицы администрацией не нарушены, а потому суд отказывает в иске.

               Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

          В иске Степановой Натальи Евгеньевны к Администрации Клинского муниципального района о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, /площадь 2/, с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного /адрес/, с выкупной ценой, согласно действующему законодательству, и прекратить договор аренды вышеуказанного земельного участка с /дата/, отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

                  Мотивированное решение изготовлено /дата/.

      Судья Клинского городского суда                             Иоффе Н.Е.      

.