Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2092/2021 ~ М-1374/2021 от 03.03.2021

Копия

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Смольяновой А. И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о возложении обязанности,

Установил:

Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее ДУИ) обратился с иском о возложении обязанности к ответчику ФИО1, в обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов по <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал права пользования указанным земельным участком ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Департаментом лесного хозяйства <адрес> и арендатором ФИО1, на основании решения комиссии Департамента лесного хозяйства <адрес> по приведению договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ, заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500 кв.м.

Данный земельный участок предоставлен в аренду для использования в культурно-оздоровительных целях.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов г.о. Самара, занятых городскими лесами, установлении их границ и внесении изменений в приказ ФВАЛС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ»» между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> и Департаментом управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи договоров аренды лесных участков, расположенных в границах г.о. Самара, прошедших процедуру постановки на кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов».

Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передан из Министерства в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500 кв.м. не входит в границы Самарского лесопарка. Изменение категории земель отражено в кадастровом паспорте земельного участка.

Согласно п.2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия переданы Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в связи с чем, Департамент управления имуществом г.о. Самара вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории г.о. Самара.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому условия договора следует изложить в следующей редакции:

Преамбула договора: «ДУИ, в лице заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам ФИО4, действующего на основании постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара», приказа руководителя ДУИ г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы ДУИ в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», именуемый в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, далее совместно именуемые стороны, заключили договор о нижеследующем:».

В наименовании и по тексту договора слова «участок лесного фонда» заменить «земельный участок».

Пункт 1.1 изложить: «По настоящему договору арендодатель предоставляет, арендатор использует на условиях аренды земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0326002:15, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности».

П. 1.2 изложить: «Границы земельного участка указаны в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью».

Пункт 1.3 исключить из договора.

П. 2.1 изложить: «наличие ограничений в использовании земельного участка – земельный участок занят зелеными (лесными) насаждениями, охраняемыми в соответствии с действующим законодательством; земельный участок расположен в пределах 50 метров от границы лесов Самарского лесопарка».

Раздел 3,4 договора изложить в следующей редакции:

3. «Размер арендной платы и порядок ее внесения».

3.1 размер арендной платы на земельный участок определен в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории <адрес> и предоставленные в аренду без торгов». Арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке и в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, их принятии и отмены. Изменение размера арендной платы происходит с даты и в порядке, установленном в нормативном акте, без заключения дополнительных соглашений. Арендодатель уведомляет арендатора об изменении методики расчета путем публикации сообщения в «Самарской газете» или размещения сообщения на официальном сайте Администрации г.о. Самара в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора. Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции являются: опубликование сообщения о корректировки размера арендной платы на размер уровня инфляции в «Самарской газете». В случае изменения размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции новый размер арендной платы устанавливается с 01 января очередного года.

3.2 «С ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязуется вносить арендную плату ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца в соответствии с приложением № «Расчет арендной платы». Арендатор обязуется уплачивать арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Департамент управления имуществом г.о. Самара) КБК 917 1 11050 12.11 0001 120 (для оплаты арендной платы), КБК 917 116 900 40 11 0001 140 (для оплаты пения), ОКТМО 36701000, расчетный счет 40№, в Отделении Самара, БИК 043601001, ИНН 63158000001, КПП 631501001.

3.3 В платежном документе на перечисление арендной платы арендатор указывает назначение платежа, дату и номер договора аренды.

3.4 Денежные средства, перечисляемые арендатором по договору, в первую очередь засчитываются в счет погашения задолженности по арендной плате, последовательно, начиная с погашения задолженности по обязательству, которое возникло раньше.

Права и обязанности сторон. Арендодатель обязуется: выполнять в полном объеме все условия договора; не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит условиям договора и действующему законодательству РФ; сообщать арендатору об изменении размера арендной платы на очередной финансовый год, в порядке определенном в п. 3.1 договора; в случае изменения реквизитов, указанных в п. 3.2 договора арендодатель обязан информировать арендатора в порядке, установленном — п.п. 4.1.3 п.4.1 договора.

4.2 арендодатель имеет право: досрочно расторгнуть настоящий договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим договором. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий настоящего договора, требований действующего законодательства РФ. Вносить в органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие государственный и муниципальный земельный контроль, требования о приостановлении работ, проводимых арендатором с нарушением законодательства либо условий, установленных настоящим договором. Требовать от арендатора возмещения убытков, причиненных ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности арендатора, включая щенную выгоду. Требовать от арендатора, в том числе в судебном порядке, выполнения условий настоящего договора. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим договором.

4.3 Арендатор обязуется: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством РФ. Не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. Своевременно и полностью вносить арендную плату в размере и в порядке, определяемыми настоящим договором. После расторжения договора в 10-дневный срок передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема - передачи и освободить земельный участок от временных некапитальных объектов (движимого имущества). Обеспечивать арендодателю, а также органам, осуществляющим государственный и муниципальный земельный контроль, свободный доступ на земельный участок для осуществления контроля за использованием земельного участка. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту и обслуживанию и при необходимости освободить земельный участок от временных некапитальных объектов на время проведения ремонтных работ. В случае вхождения в состав организации арендатора иностранного участника, реорганизации, прекращения деятельности арендатора, а также в случае изменения место нахождения, адреса либо иных реквизитов в 10-дневный срок направлять арендодателю письменное уведомление об этом. Не нарушать права других землепользователей. Предоставлять по требованию арендодателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление арендной платы. Принимать корреспонденцию от арендодателя по адресу, указанному в разделе 10 настоящего договора. Использовать земельный участок согласно обременениям, сведения о которых содержатся в ЕРГН и информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, указанным в настоящем договоре. За свой счет осуществлять деятельность по санитарному содержанию арендуемого земельного участка, иметь ответственного за санитарное состояние, осуществлять систематически уборку и благоустройство. Выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и ФЗ. Арендатор осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные настоящим договором и законодательством РФ».

Разделы 5,6, пункт 7.5 договора исключить.

Подпункт 7.1.2 пункта 7.1 договора изложить в редакции: «7.1.2 пени размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки».

В пункте 8.1 договора второе предложение исключить. В пункте 8.2 договора слова «предусмотренных ЛК РФ, иными нормативными актами» заменить словами «предусмотренных законодательством РФ».

Пункт 9.1 договора изложить в следующей редакции: «арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено ФЗ, в пределах срока настоящего договора передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления об этом в двухнедельный срок».

Раздел 10 договора изложить в следующей редакции: «адреса, реквизиты сторон: арендатор: ФИО1…., арендодатель Департамент управления имуществом г.о. Самара».

Приложение № к договору изложить в новой редакции согласно Приложению № к данному дополнительному соглашению. Дополнить договор Приложением № в редакции согласно Приложению № к данному дополнительному соглашению. Условия дополнительного соглашения применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2019…

Приложение № « Расчет арендной платы»

Арендатор:	ФИО1
Юридический адрес:	443087, <адрес>
Почтовый адрес:	443087, <адрес>

Финансовый период: ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2019

Расчет платы за период с 01.01. по 31.12.2019
Объект аренды:	Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0326002:15
Кадастровый номер объекта	63:01:0326002:15
Адрес объекта:	<адрес>, Самарское лесничество, квартал 10
Описание методики расчета
В соответствии с методикой определения размера арендной платы на земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории <адрес> и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы на земельные участки определяется по формуле: Ап=СКад Х КВ Х Ки, где СКад – кадастровая стоимость участка; Кв – коэффициент вида использования земельного участка; Ки – коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен). Устанавливаемого на расчетный год в рамках прогноза социально-экономического развития <адрес>. Кв – установлен решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициентов видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за пользование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г.о. Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов»
Коэффициенты инфляции участвующих в расчетах: (приведены коэффициенты с 2014 по 2019)….

Параметры расчетов:

Наименование	Значение	Описание
<адрес>	1500
Площадь объекта (кв.м.)	1500
Коэффициент инфляции	1.3373119	1*1.05(2014)*1.055(2015)*1.064(2016)*1.04(2017)*.043(2018)-1.046(2019)
Коэффициент вида использования земельного участка	0.0863483	5.2 – Природно-познавательный туризм (5.2 – размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде, осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий); <адрес>
Кадастровая стоимость	2038500

Расчет арендной платы

Размер арендной платы в расчетный год:	2038500*0.0863483*1.3373119=235 394,99 руб.
Размер арендной платы в месяц	235 394,99/12=19 616,25 руб.

Арендная плата вносится арендатором в размере и сроки: (таблица с указанием периода и срока внесения платежа).

Итого размер арендной платы за 2019, подлежащей уплате арендатором, составляет 235 394,99 руб.

Разделы – «Реквизиты для перечисления арендной платы» и «Реквизиты для перечисления пени».

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени дополнительное соглашение не подписано.

Изменение договора в связи с существенными изменениями обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам, либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Включение арендуемых участков в состав населенного пункта и отнесение их к категории земель населенных пунктов являются существенным изменением обстоятельств, в силу которых в договор аренды лесного участка надлежит внести изменения в соответствии со ст. 451 ГК РФ.

На основании изложенного, истец Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд обязать ответчика ФИО1 заключить дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0326002:15, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500 кв.м., согласно проекту дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения. Пояснил, что необходимость в заключении дополнительного соглашения возникла в связи с изменением категории спорного земельного участка. Полагал, что методика расчета арендной платы за пользование указанным земельным участком, избранная Департаментом, соответствует фактическому использованию земельного участка. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнила, что предлагаемый истцом проект дополнительного соглашения существенно ухудшает положение арендатора, поскольку значительно увеличивает размер арендной платы. Так, Департамент предлагает в дополнительном соглашении производить расчет арендной платы с учетом коэффициента вида разрешенного использования – «природно-познавательный туризм» (п.5.2), между тем, земельный участок ФИО1 фактически используется по иному назначению, а именно под устройство площадки для занятия спортом и физкультурой (п.5.1). Ответчиком, в свою очередь, составлен Протокол согласования разногласий к данному договору аренды и направлен на рассмотрение арендодателю. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

<адрес> от 26.02.2015г. №-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений <адрес> к Администрации городского округа Самара.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент управления имуществом г.о. Самара вправе обратиться с данным исковым заявлением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем ГУ «Самарский лесхоз» Комитетом природных ресурсов по <адрес>, и арендатором ФИО3, заключен договор № аренды участка лесного фонда, на основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора арендодатель предоставил арендатору ФИО3 участок лесного фонда за плату на срок 10 лет, для его использования в целях осуществления следующих видов лесопользования: для культурно-оздоровительных целей в квартале 10 Пригородного лесничества пл. 0,15 га. (п.1.1 договора аренды).

В п. 3.1 указанного договора аренды сторонами согласовано, что арендная плата за пользование земельным участком лесного фонда исчисляется согласно Методическим рекомендациям по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду, закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О оплате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории <адрес>» и на момент заключения договора составляет 7500 руб. в год, в том числе 625 руб. в месяц.

Согласно п. 3.2 размер арендной платы изменяется при изменении ставок лесных податей, исчисляемых на основании нормативных актов, указанных в п. 3.1 договора аренды.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель и арендатор ФИО3 изложили п. 6.1 указанного договора аренды в следующей редакции: «передача права пользования по настоящему договору третьему лицу разрешена с письменного согласия арендодателя».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор о передаче права пользования земельным участком, согласно которому ФИО3 передал ФИО1 с согласия ГУ «Самарский лесхоз КПР <адрес>» права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 и Самарским лесхозом, на аренду земельного участка, расположенного на землях поселений, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, квартал № Пригородного лесничества Самарского лесхоза, с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Департаментом лесного хозяйства <адрес> и арендатором ФИО1, на основании решения комиссии Департамента лесного хозяйства <адрес> по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с ЛС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор № аренды лесного участка.

По условиям данного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности (п.1 договора аренды). В п. 2 договора согласовано, что лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 63:01:0326002:0015, по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, общей площадью 0,15 га, предоставлен в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

В п. 4 сторонами согласовано, что арендатору ФИО1 передан лесной участок для использования в целях и объемах согласно Приложению №. В соответствии с Приложением № к договору «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» сторонами согласовано, что целевым использованием является осуществление рекреационной деятельности: целевое назначение леса – защита леса, площадь 0,15 га.

Сторонами в п. 5 договора согласовано, что арендная плата по данному договору составляет 8 025 руб., из них 2 952 руб. уплачивается в федеральный бюджет, а 5 073 руб. в бюджет <адрес>.

Согласно п. 6 договора аренды размер арендной платы подлежит изменению в сторону увеличения пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

В п. 17 данного договора закреплено, что по требованию одной из сторон данный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях указанных в разделе 6.

Срок действия данного договора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи договора аренды лесных участков, расположенных в границах <адрес> первоначальный арендодатель Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов г.о. <адрес>, занятых городскими лесами, установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничества на территории <адрес> и установлении их границ», п. 2 Протокола совещания в Министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по вопросу передачи договоров аренды земельных участков, расположенных в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, передал, а новый арендодатель Департамент управления имуществом г.о. Самара, принял совокупность документов, в том числе: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, договор о передаче права пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, договор № аренды лесного участка от 30.04.2008….

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара проинформировал ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № передан Министерством лесного хозяйства <адрес> в Департамент управления имуществом г.о. Самара. При этом согласно выписке из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0326002:15, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» не входит в границы Самарского лесопарка.

Установлено, что расчет размера арендной платы по договору производится в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории <адрес> и предоставляемых для целей не связанных со строительством, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена находящихся на территории <адрес>» и за 2019 составляет 235 394,99 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара направил в адрес ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности» для его подписания.

Учитывая, что арендатор ФИО1 не подписал дополнительное соглашение в добровольном порядке, в настоящее время Департаментом управления имуществом г.о. Самара заявлены исковые требования об обязании арендатора подписать указанное дополнительное соглашение, при разрешении которых установлено следующее.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, площадью 1 500+/-14 кв.м., в ЕГРН имеются следующие сведения: кадастровый номер присвоен – ДД.ММ.ГГГГ; в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для осуществления рекреационной деятельности, в особых отметках значится: сведения о видах разрешенного использования имеют статус «актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничения, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования «для объектов жилой застройки». Зарегистрировано ограничение объекта недвижимости: аренда на весь объект с ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет в пользу ФИО3 на основании договора № аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (решение Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Прочие ограничения (обременения) на весь объект с ДД.ММ.ГГГГ, на неопределенный срок в пользу ФИО1 на основании договора о передаче права пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Самарский Лесхоз, на основании ст. 123 ЛК РФ, ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласовал ФИО3 строительство объектов недвижимости и относящихся к объектам недвижимости сооружений на арендуемом участке лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных целей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале № Пригородного лесничества Самарского лесхоза, в пределах 10% от общей площади участка лесного фонда.

В соответствии с заключением государственной экспертизы проекта основания лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ФИО1, утвержденным приказом Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные проектом освоения лесов мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов для земельного участка по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, соответствуют целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту Самарского лесничества, Лесному плану <адрес>, законодательству РФ. Использование арендованного лесного участка возможно для рекреационных целей в лесном фонде Самарского лесничества

Из лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендатор ФИО1 уведомил Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды, что использует леса для осуществления рекреационной деятельности на предоставленном в аренду лесном участке с кадастровым номером №, квартал 10, Самарское лесничество, общей площадью 0,15 га, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым выпискам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ситуационному плану от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал 10, расположен жилой дом с кадастровым номером №, возведенный в 2005г., общей площадью 160,4 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0326002:15, построенный на основании согласования с Самарским лесхозом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку объект расположен на землях лесного фонда.

В материалы дела представлены платежные документы, свидетельствующие о том, что арендатор ФИО1 надлежащим образом исполняет свою обязанность по внесению арендной платы, согласно условиям договора № аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ответчик ФИО1, как арендатор, надлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по договору аренды, а именно: использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет мероприятия, связанные с поддержанием земельного участка в надлежащем состоянии, производит оплату арендной платы.

Установлено, что согласно представленному проекту дополнительного соглашения, арендодатель Департамент управления имуществом г.о. Самара, при расчете размера арендной платы применяет следующий коэффициент вида использования земельного участка, а именно: «5.2 – природно-познавательный туризм (5.2 – размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде, осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий); <адрес>».

Между тем, согласно доводам арендатора ФИО1, фактически земельный участок используется для размещения спортивной площадки, следовательно, расчет арендной платы за пользование спорным земельным участком должен производиться с учетом коэффициента для вида пользования, указанного в п. 5.1 «Размещение объектов в качестве спортивных клубов, спортивных залов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы), размещение спортивных баз и лагерей», утвержденного решением Думы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, представленное Департаментом управления имуществом г.о. Самара дополнительное соглашение значительно ухудшает положение арендатора по сравнению с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а именно увеличивает финансовую нагрузку на него, поскольку значительно повышается размер арендной платы, подлежащей уплате арендатором за пользование земельным участком.

Арендатором – ответчиком ФИО1, в свою очередь, подготовлен Протокол согласования разногласий к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен для рассмотрения арендодателю.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 451 ГРФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из ч. 2 ст. 451 ГК РФ следует, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с ч. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 74.1 ЛК РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1021-0 указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, что создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлено на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом РФ ранее был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Как следует из статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Учитывая приведенные положения, суд отмечает, что согласно п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен он между арендодателем ГУ «Самарский лесхоз» Комитетом природных ресурсов по <адрес> и арендатором ФИО3 на основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участков лесного фонда <адрес> от 28.03.2003г., т.е. по результатам торгов (конкурса). При этом площадь земельного участка, целевое использование не изменилось (поскольку указание в ЕГРН «земли населенных пунктов» не свидетельствует об утрате данным земельным участком статуса «лесной»), земельный участок используется арендатором ФИО1 для рекреационных целей, согласно условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок отнесен к «землям населенных пунктов», при этом вид разрешенного использования не изменился и остался прежним: для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Из содержания пп.п. 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7, ст. 85 ЗК РФ, п. 9 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, изменение категории земель спорного земельного участка в настоящее время «земли населенных пунктов» (т.е. спорный земельный участок не входит в границы Самарского лесопарка), не было вызвано природными явлениями и не привело к изменению вида использования земельного участка, следовательно, данное обстоятельство по своей правовой природе не является существенным изменением обстоятельств, в силу ст. 451 ГК РФ, из которых стороны исходили при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлено существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды участка лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что оснований для возложения на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение, изменяющее условия ранее заключенного договора, не имеется, поскольку изменение договора допускается по решению суда только в исключительных случаях.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Департамента управления имущества г.о. Самара к ФИО1 о заключении дополнительного соглашения незаконны, необоснованны удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:     подпись             Е. В. Умнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>