Решение по делу № 2а-14/2020 (2а-424/2019;) ~ М-419/2019 от 11.12.2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000567-50

10 января 2020 года                                        г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Белякова А. И. об оспаривании действий командира войсковой части 1, связанных с отказом в установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси,

установил:

Беляков обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части 1 установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси (далее – надбавка) и обязать должностное лицо установить ему указанную надбавку в размере 20 процентов оклада по воинской должности с 21 февраля 2018 года по 14 января 2019 года.

В обоснование иска Беляков указал, что, поскольку он замещал в указанный период должность 1, входящей в экипаж аппаратной , то отказ в установлении ему указанной надбавки является незаконным.

Командир войсковой части 1, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании Беляков утверждал, что узнал о том, что ему в силу занимаемой воинской должности положена к выплате надбавка, в октябре 2019 года от сослуживца.

Из рапорта Белякова от 19 ноября 2019 года, в котором он просит командира войсковой части 1 установить ему надбавку, следует, что должностным лицом в указанной просьбе Белякову отказано. В судебном заседании Беляков пояснил, что об отказе в установлении надбавки ему стало известно в конце ноября 2019 года.

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

С административным иском в суд Беляков обратился 11 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах, поскольку Беляков обратился к должностному лицу об установлении надбавки до истечения трехлетнего срока со дня начала оспариваемого периода – 21 февраля 2018 года, а со дня, когда Белякову стало известно об отказе командира воинской части установить ему надбавку – ноябрь 2019 года, прошло менее трех месяцев, то суд приходит к выводу, что Беляковым процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Судом установлено, что Беляков проходил военную службу по контракту в должности 1 с 13 февраля 2018 года, при этом дела по указанной должности принял 21 февраля 2018 года, что подтверждается выпиской из приказа командующего ТОФ от 14 марта 2018 г. и сдал дела по данной должности 14 января 2019 года, что подтверждается выпиской из приказа командующего ТОФ от 23 января 2019 г.

Приказом командира войсковой части 1 от 31 октября 2018 г. Беляков включен в состав экипажа аппаратной "...".

19 ноября 2019 года (вх. № 6074 от 22 ноября 2019 года) Беляков обратился с рапортом к командиру войсковой части 1 с просьбой установить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси в размере 20 процентов, в удовлетворении которого должностным лицом Белякову было отказано.

Положениями ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», абз. 3 пп. «д» п. 3 Правил выплаты надбавки и п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчёты экипажей техники на гусеничном и колёсном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и начальника организационно-мобилизационного управления штаба Восточного военного округа от 23 ноября 2017 г. состав экипажа, необходимый для содержания и эксплуатации конкретного образца вооружения и военной техники, определяется приказом Министра обороны Российской Федерации о принятии этого образца на вооружение. Кроме того, нормы содержания личного состава на штатные вооружение и военную технику указаны в приказе Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 г. При этом в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 января 1998 г. «О введении в действие руководства по организации эксплуатации и ремонта бронетанкового вооружения и военной техники в Вооружённых Силах на мирное время» в соединениях и воинских частях перед началом нового учебного года издаётся приказ по части «О вводе в строй и закреплении экипажей», на основании которого личный состав закрепляется за конкретным образцом вооружения или военной техники с соответствующей записью в формуляре (паспорте) образца. Все внесённые изменения в формулярах (паспортах) заверяются гербовой печатью воинской части.

Из п. 38 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 13 июня 2013 г. «Мобильный комплекс ...» принят на снабжение Вооруженных Сил РФ. При этом из приложения № 1 к данному приказу следует, что в состав экипажа аппаратной «...» соответствующей модификации на колёсном шасси в числе прочих входит должность 1.

Из сообщения врио начальника ОМУ штаба Тихоокеанского флота от 17 декабря 2019 г. следует, что штатом , по которому содержится войсковая часть 1, предусмотрено содержание структурного подразделения «Аппаратной )», и в ее состав входит должность 1.

Таким образом, термины «экипаж» и «расчет личного состава для эксплуатации мобильного комплекса ...» являются тождественными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у командира войсковой части 1 не имелось оснований для отказа в установлении Белякову указанной надбавки и возлагает обязанность на командира войсковой части 1 издать соответствующий приказ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░), ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 1 ░. 3 ░ ░. 9 ░░. 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░