Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2019 от 13.08.2019

Дело №12-13/2019

10RS0005-01-2019-000681-14

РЕШЕНИЕ

02 октября 2019 года пгт. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., при секретаре Хлебаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Д. на постановление врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша. Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах, главного государственного врача в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах, главного государственного врача в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах В. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «МСА» Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «МСА» Д. подана жалоба, в которой последнее выражает несогласие с постановлением. В указанной жалобе, а также в дополнительных письменных пояснениях указывают, что ДД.ММ.ГГГГ главой <данные изъяты> городского поселения Г. издано распоряжение №, в соответствии с которым в зимний период надлежит осуществлять перегруз отходов на территории пгт. <данные изъяты> в недостроенном здании по <адрес>. На указанной площадке осуществляется только перегруз, а не накопление отходов. Перегруз осуществляется практически ежедневно из малого мусоровоза в большой 18-кубовый следующим образом: малый мусоровоз с задней загрузкой выгружает ТКО на бетонизированную площадку, грузчик с водителем лопатами перегружают эти отходы в контейнеры, а контейнеры разгружаются в большой мусоровоз. Далее большой мусоровоз направляется на объект размещения отходов в <адрес>, а малый – в это время собирает отходы у потребителей пгт. <адрес>, <адрес>. По сведениям Администрации в настоящее время вышеуказанное распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, однако, распоряжение об отмене вышеуказанного распоряжения на сайте не опубликовано. Законодательством РФ прямо не поименованы лица, которые обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО. Таким образом, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управления многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора. В основном вывоз ТКО осуществляется безконтейнерным способом в связи с отсутствием оборудованных в соответствии с законодательством контейнерных площадок практически на всей территории <адрес>. Техническая возможность организации сбора ТКО на территории <адрес> без осуществления перегруза отходов из одной мусоровозной машины в другую отсутствует, поскольку в отдаленные поселки <адрес>, <адрес> большой 18-кубовый груженый мусоровоз не сможет проехать ввиду аварийного состояния мостов и отсутствия дорог. В <адрес> применяется в основном безконтейнерный способ сбора и вывоза ТКО, так как указано ранее контейнерные площадки в необходимом для потребителей количестве отсутствуют, контейнеров нет. В тех местах, где отсутствуют контейнерные площадки и потребители выносят отходы непосредственно в мусорную машину большой 18-кубовый мусоровоз не сможет проехать по некоторым улицам ввиду загруженности межуличных проездов, низко нависающих электрических проводов. В таких местах мусор собирается маленьким 7-кубовым мусоровозом с задней загрузкой. Вывоз ТКО осуществляется на объект захоронения ТКО, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №. В связи с существенным расстоянием между <адрес> и объектом захоронения отходов вывозить отходы маленьким 7-кубовым мусоровозом высокозатратно и не рентабельно. Поэтому Главой <данные изъяты> городского поселения согласовано решение до наступления летнего периода осуществлять перегруз отходов на территории <адрес>. Перегруз осуществляется ежедневно, непосредственно на площадке выгруженные с маленького мусоровоза отходы находятся не более 6 часов. Вывоз ТКО на полигон <адрес> осуществляется ООО «МСА» с периодичностью 2-3 раза в неделю. В связи с изложенным полагает, что генеральный директор Общество не является субъектом правонарушения. Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр площадки (<адрес>), на которой осуществляется накопление и перегруз ТКО, о чем составлен протокол осмотра. Время совершения административного правонарушения установлено административным органом – 15:40 час. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. время составления протокола об административном правонарушении №. При этом материалы дела не содержат протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий фиксацию противоправного деяния ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения установлено административным органом как <адрес>. Таким образом, время и место составления административного правонарушения установлено неверно, поскольку временем совершения административного правонарушения признается время осуществления противоправного деяния, а местом – не юридический адрес Общества, а место его совершения деяния. На основании изложенного просят: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу – прекратить.

На указанную жалобу Территориальным отделом в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управлениея Роспотребнадзора по Республики Карелия представлены возражения, согласно которым в результате проведенного административного расследования в деятельности генерального директора ООО «МСА» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи. На основании изложенного просят постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела: привлекаемое лицо, представитель Территориальным отделом в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управлениея Роспотребнадзора по Республики Карелия, своих представителей не направили. Заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений относительно нее, заслушав привлекаемое лицо, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст.26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления предусматривала административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влекла наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 генеральный директор Общества с ограниченно ответственностью «МСА» Д. допустил несоблюдение Обществом санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании и ином обращении с отходами производства потребления, выразившиеся в следующем.

-    Площадка, которая используется для перегруза и накопления ТКО по адресу: <адрес>, оборудована ООО «МСА» 7 металлическими контейнерами, что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» ( в соответствии с которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5), п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в соответствии с которым для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка, размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5;

-    Металлические контейнеры, установленные ООО «МСА» на площадке по адресу: <адрес> не имеют крышек, т.е. для складирования ТКО используются не плотнозакрывающиеся емкости что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (в соответствии с которым для пищевых и бытовых отходов используются плотно закрывающиеся емкости и регулярная их очистка), п. 2.4.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (в соответствии с которым пищевые отходы разрешается собирать в специально предназначенные для этого сборники закрывающиеся крышками);

- После транспортировки ТКО с территории пгт.<адрес> и <адрес> ООО «МСА» осуществляется выгрузка ТКО из мусоровозной машины непосредственно на саму площадку, далее на площадке складирование, накопление ТКО ООО «МСА» осуществляется не только в металлических контейнерах, но и непосредственно на самой площадке (вне контейнеров) при нехватке объема имеющихся контейнеров, вывоз ТКО с площадки на полигон ТКО осуществляется ООО «МСА» с периодичностью 2-3 раза в неделю. Таким образом, имеет место нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (в соответствии с которым запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные этого места), п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в соответствии с которым твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается), п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (в соответствии с которым контейнерные площадки должны содержаться в чистоте), п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в соответствии с которым срок хранения отходов в холодное время года (при температуре - 5 град С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - выше + 5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п.2.4.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в соответствии с которым: временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания), п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в соответствии с которым контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно);

-    При проведении осмотра было установлено, что на площадке допускается сжигание ТКО непосредственно в контейнерах. Так при проведении осмотра в 4-х контейнерах обнаружены остатки отходов ТКО после сжигания (следы горения, тления), в 1-м контейнере происходило тление остатков отходов ТКО. Указанное является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в соответствии с которой установлен запрет на сжигание отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды), п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (в соответствии с которым твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается);

-    Нарушается кратность вывоза ТКО от мест (площадок) их накопления на территории <адрес> до полигона ТКО <адрес>. Сбор и транспортирование ТКО из <адрес> осуществляется 1 раз в неделю, транспортирование ТКО в пгт. <адрес> от всех мест (площадок) их накопления, в том числе домовладений, жилых домов, ООО «МСА» осуществляется не ежедневно. Таким образом, имеет место нарушение требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в соответствии с которым срок хранения отходов в холодное время года (при температуре - 5 град С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - выше + 5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз), п.2.4.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (в соответствии с которым: временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания), п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в соответствии с которым контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно).

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства, судья считает необходимым исключить из третьего пункта вмененных нарушений указание о том, что складирование, накопление ТКО ООО «МСА» осуществляется, (в том числе) непосредственно на самой площадке (вне контейнеров) при нехватке объема имеющихся контейнеров – поскольку при проведении должностным лицом осмотра здания котельной, расположенной в <адрес>, данное обстоятельство выявлено не было, сведения об этом отсутствуют как в самом протоколе, так и в фототаблице к нему. В обоснование наличия указанного нарушения с оспариваемом постановлении как на доказательство имеется ссылка на фотографии заявителя. Вместе с тем, данные фотографии, при отсутствии сведений о том, кем именно они сделаны, с использованием наименования технического средства, времени и месте (а именно, что данные фотографии сделаны именно в здании котельной, расположенной в <адрес>) – являются недопустимыми доказательствами ссылка на них подлежит исключению как на оказательство совершенного правонарушения.

Вместе с тем, иные установленные должностным лицом нарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему, в ходе которого главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах было осмотрено здание котельной, расположенной в <адрес>. Согласно указанному протоколу площадка, на которой происходит перегруз и накопление ТКО организована Администрацией <данные изъяты> городского поселения в недостроенном каркасном здании котельной, Площадка частично огорожена по периметру бетонными стенами, имеет крышу. Основание площадки бетонизированное. На площадке при осмотре расположено 7 металлических контейнеров без крышек, под контейнерами бетонное основание расчищено от снега и щепы. При осмотре в 4-х контейнерах остатки отходов после сжигания (со следами горения, тления), в 1-м контейнере на дне тлели остатки отходов. К площадке имеется доступ поселения, вокруг недостроенного здания расположен лес, кустарники. При проведении осмотра на площадку приехала мусоровозная машина ООО «МСА» <данные изъяты> на двери машины надпись ООО «МСА». Из данной машины ТКО были выгружены на площадку у контейнеров. Далее персоналом, который осуществляет обслуживание данной площадки, перегружаются в ручную с помощью лопаты, метел, привезенные ТКО в контейнеры, расположенные на площадке. Со слов Главы администрации Г.., после накопления ТКО перегружаются в специализированную технику ООО «МСА» и вывозятся ООО «МСА» на полигн ТБО <адрес>. При проведении осмотра контейнеры, расположенные на площадке, не были переполнены. Со слов Главы Администрации Г.., когда контейнеров не хватает, ТКО накапливаются непосредственно на площадке у контейнеров. Вокруг недостроенного здания котельной, на территории, какая-либо ливневая канализация не предусмотрена, отсутствует;

- договором на оказание услуг по транспортированию ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по результатам открытых торгов между ООО «МСА» и ООО «Автотранспорт», предоставленным ООО «МСА» в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1.1, 1.2 которого региональный оператор (ООО «Автоспецтранс») поручает, а Исполнитель (ООО «МСА») принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в соответствии с Приложением №1, а региональный оператор обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора; оказывать всем без исключения потребителям услуги, указанные в п.1.1 договора в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, территориальной схемой.

В соответствии с п.1.3 Договора вне зависимости от наличия либо отсутствия в Территориальной схеме мест сбора и накопления ТКО Исполнитель своими силами оказывает услуги по транспортированию ТКО в порядке и на условиях, определенных настоящим договором на всей без исключения территории в пределах границ, определенных в Приложении №1 и Техническом задании – Приложение №11 к настоящему Договору, в пределах зоны деятельности Регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно п.2.5.1. Договора периодичность вывоза из мест накопления ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, СанПиН 2-128-6490-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

П.2.8. Договора предусмотрено, что места приема и передачи ТКО, маршруты транспортирования ТКО определены в соответствии с Территориальной схемой и указаны в приложении №4 к настоящему договору.

Из п.2.9. Дговора следует, что при транспортировании ТКО Исполнителю запрещается передавать ТКО в местах передачи, не указанных в п.2.8. Договора.

В соответствии с п.2.16. Договора контейнеры, бункеры, иные емкости для складирования ТКО, контейнерные площадки должны отвечать требованиям, установленным законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и иного законодательства РФ.

Согласно п.4.1.2 Договора Исполнитель обязуется осуществлять транспортирование ТКО в соответствии с порядком, предусмотренным разделом 2 Договора, и требованиями, установленными действующим законодательством.

Из п.4.1.20. Договора следует, что Исполнитель обязуется не передавать ТКО на любые иные объекты, кроме указанных в настоящем договоре, а также не осуществлять прием и транспортирование ТКО, иначе, как во исполнение договора.

- протоколом опроса генерального директора ООО «МСА» Д. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пояснениям которого в связи с тем, что на территории <адрес> <адрес> и пгт. <адрес> отсутствует полигон ТКО, а в соответствии с Договором 1-19/223 размещение и утилизация ТКО должна осуществляться на полигоне ТКО <адрес>, ООО «МСА» при участии Администрации <данные изъяты> городского поселения было принято решение об организации на территории пгт. Муезерский площадки перегруза ТКО. Данная площадка была оборудована ООО «МСА» 8 металлическими контейнерами. На данной площадке осуществляется перегруз ТКО из автомобиля <данные изъяты>, который собирает ТКО на территории пгт. <адрес>, <адрес> и <адрес>. Сбор ТКО в <адрес> и <адрес> осуществляется 1 раз в неделю, пгт. <адрес> сбор ТКО осуществляется ежедневно. Часть ТКО на территории пгт. <адрес> собирается специальным автотранспортом – контейнеровозом. В этот же контейнеровоз добавляется ТКО с площадки перегруза и далее транспортируется на полигон ТКО <адрес>. Обслуживание и содержание площадки перегруза осуществляется ООО «МСА», в должностные обязанности водителей спецавтотранспорта вменены перегруз ТКО с площадки в контейнеры и уборка самой площадки перегруза. Площадка перегруза ТКО необходима для того, чтобы осуществлять перегруз ТКО, так как ежедневный вывоз ТКО с территории <адрес> на полигон ТКО <адрес> не рентабелен для ООО «МСА», так как нет полной загрузки контейнеровоза;

- письменными пояснениями ООО «МСА» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым вывод ТКО на полигон <адрес> осуществляется ООО «МСА» с периодичностью 2-3 раза в неделю;

- графиком вывоза ТКО (старый поселок) с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным генеральным директором ООО «МСА», согласно которому вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю.

Доводы привлекаемого лица о том, что генеральный директор ООО «МСА» не является субъектом административного правонарушения, а также о том, что в недостроенном здании по <адрес> осуществляется только перегруз, а не накопление отходов, что согласовано с главой Администрации <данные изъяты> городского поселения, издавшей соответствующее распоряжение, которое в последствии было отменено, о чем привлекаемому лицу было не известно – являются несостоятельными.

Субъектом административного правонарушения является именно генеральный директор ООО «МСА», поскольку генеральный директор, руководя деятельностью общества, осуществляющего деятельность по сбору и перевозке ТКО с территории <адрес> к месту последующей их утилизации, допустил нарушения, образующие состав вмененного административного правонарушения.

То обстоятельство, что в недостроенном здании по <адрес> осуществляется перегруз и накопление отходов, полностью подтверждается исследованными доказательствами по делу.

То обстоятельство, что указанные действия Общества производились в недостроенном здании по <адрес> по согласованию с главой администрации <данные изъяты> городского поселения, существенного значения для дела не имеет, поскольку в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ при транспортировании ТКО Исполнителю запрещается передавать ТКО в местах передачи, не указанных в п.2.8. Договора, а также Исполнитель обязуется не передавать ТКО на любые иные объекты, кроме указанных в настоящем договоре, а также не осуществлять прием и транспортирование ТКО, иначе, как во исполнение договора. Решение о необходимости перегруза и накопления ТКО в указанном месте было принято ООО «МСА», как пояснил в своих объяснениях генеральный директор Общества, поскольку ежедневный вывоз ТКО с территории <адрес> на полигон ТКО <адрес> не рентабелен для ООО «МСА», так как нет полной загрузки контейнеровоза, то есть с целью экономии расходов, связанных с вывозкой ТКО к месту захоронения. Кроме того, генеральный директор Общества привлечен к административной ответственности не за то, что Общество, которым он руководит, производит накопление и перегруз ТКО на указанной выше площадке, а за то, каким именно образом Общество осуществляет свою деятельность в данном месте.

Действия привлекаемого лица квалифицированы правильно в редакции, действовавшей в момент совершенного административного правонарушения. Переквалификации указанные действия в редакции в редакции Федерального закона от 17.06.2019 №141-ФЗ не подлежат, поскольку санкция указанной статьи в новой редакции положение привлекаемого лица не улучшает.

Местом совершения противоправного деяния в постановлении указан адрес регистрации юридического лица: <адрес>, что, по мнению судьи, является верным, поскольку генеральный директор Общества осуществляет руководство им по месту регистрации юридического лица.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы привлекаемого лица в части времени совершения административного правонарушения.

Временем совершения административного правонарушения признается время осуществления противоправного деяния.

В оспариваемом постановлении временем совершения административного правонарушения указано 15:40 час. ДД.ММ.ГГГГ – время составления протокола по делу об административном правонарушении, что является ошибочным, поскольку из материалов дела и обстоятельств допущенных нарушений следует, что они допущены в период с ДД.ММ.ГГГГ (из графика, утвержденного руководителем ООО «МСА») по 14:55 час. ДД.ММ.ГГГГ (время окончания осмотра здании по <адрес>), таким образом временем совершения административного правонарушения является период с 00:01 час. ДД.ММ.ГГГГ по 14:55 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данные обстоятельства не являются основанием к отмене оспариваемого постановления, и в этой части судья считает необходимым внести в постановление соответствующие изменения.

Административное наказание, назначенное привлекаемому лицу, является законным, обоснованным и справедливым, назначено в соответствии со ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Несмотря на то, что судья пришел к выводу о необходимости исключения части вмененных нарушений, размер назначенного наказания снижению не подлежит, поскольку назначен в минимальном размере санкции, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшего по делу постановления, не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Д. удовлетворить частично. Постановление врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в городе Костомукша. Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах, главного государственного врача в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «МСА» Д. изменить, исключить из третьего пункта вмененных нарушений указание о том, что складирование, накопление ТКО ООО «МСА» осуществляется, (в том числе) непосредственно на самой площадке (вне контейнеров) при нехватке объема имеющихся контейнеров. Признать недопустимым доказательством фотографии заявителя. Временем совершения административного правонарушения считать период с 00:01 час. ДД.ММ.ГГГГ по 14:55 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу привлекаемого лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Муезерский районный суд Республики Карелия.

Судья И.В. Каськович