Решение по делу № 12-90/2012 от 23.08.2012

Дело № 12-90/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Чернушка 13 сентября 2012 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Паршакова С.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сабировой Л.Г.,

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО4,

при секретаре Воробьевой Л.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении

Сабировой Лилии Гаяновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей в <адрес>, работающей заведующей Аминькайским сельским клубом,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чернушинского и Бардымского районов по пожарному надзору – старшим инспектором 18 отдела надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО4 в отношении заведующей Аминькайского сельского клуба - филиала МБУ «Сульмашинский СДК» Сабировой Л.Г. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в здании, расположенном по адресу <адрес>, заведующая Аминькайского сельского клуба Сабирова Л.Г. нарушила следующие требования пожарной безопасности:

1. Протокол N 75 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ:

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для здания клуба, что не соответствует требованиям п. 6 ППБ 01-03;

- в учреждении распорядительным документом не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим, что не соответствует требованиям п. 15 ППБ 01-03;

- в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, что не соответствует требованиям п. 13 ППБ 01-03;

- отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и дверях эвакуационных выходов, в соответствии с ППБ 160-97, что не соответствует требованиям п. 51 ППБ-01-03;

- отсутствует план эвакуации людей в случае пожара, что не соответствует требованиям п. 16 ППБ 01-03;

- в здании допускается эксплуатация неисправных отопительных печей ( трещины в кладке, сквозные прогары), что не соответствует п. 65 ППБ 01-03;

- отопительные печи не имеют установленные нормами противопожарные раздедки (отсутки) от горючих конструкций, а также на деревянном полу отсутствуют предтопочные листы размером не менее 0,5х0,7м;

2. Протокол N 76 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ:

- на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), что не соответствует требованиям п. 108 ППБ 01-03,

- не проводятся замеры сопротивления изоляции токоведущих частей электропроводки с периодичностью не реже 1 раза в 3 года, что не соответствует требованиям п. 3.57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП;

- соединения жил электропроводов в распределительных коробках выполнены всткуртку, вместо допустимых соединений при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов ( винтовых, болтовых и т.п.), что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ПУЭ;

- электрораспределительные коробки не имеют защитных крышек, электросветильники, предусмотренные конструкцией светильника, имеются ветхие участки электропроводки с поврежденной изоляцией, что не соответствует требованиям п. 60 ППБ 01-03;

- допускается эксплуатация электрических розеток без защитных корпусов, что не соответствует требованиям п. 60 ППБ 01-03;

3. Протокол N 77 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ:

- помещение здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, совмещенной с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует требованиям п. 3.16 ППБ 01-03; НПБ 110-03* п.9 табл.1; НПБ 104-03* табл.2;

- двери эвакуационного выхода на улицу выполнены высотой менее 190 см ( фактическая высота 60 см), что не соответствует требованиям п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97.

Постановлением № главного государственного инспектора Чернушинского, и Бардымского районов по пожарному надзору – начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Сабирова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.

Сабирова Л.Г. не согласившись с постановлением об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. По результатам проверки были установлены нарушения, указанные в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление она получила по почте ДД.ММ.ГГГГ, также получила представление об устранении нарушений, выявленных при проверке. Срок устранения установлен 1 месяц с момента получения представления. Аминькайский сельский клуб - является филиалом МБУ «Сульмашинский сельский дом культуры» без образования юридического лица. С целью устранения вышеуказанных нарушений, после проведения проверки директором МБУ «Сульмашинский сельский дом культуры» были предприняты следующие меры: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность Аминькайского филиала МБУ «Сульмашинский СДК» приостановлена в связи с несоответствием требованиям пожарной безопасности и необходимостью проведения ремонта в здании. В связи с приостановлением деятельности филиала она находится в отпуске без сохранения заработной платы. К административной ответственности она привлекается впервые. Факта совершения административного правонарушения не оспаривает, однако считает назначенное наказание суровым, размер штрафа для нее является значительным. Ежемесячный доход составляет 3 977 рублей, на иждивении находятся двое детей, один несовершеннолетний, детей воспитывает одна. Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, вредных последствий от выявленного нарушения не наступило, а также тот факт, что ею предприняты все необходимые меры, направленные на устранение нарушенных правил пожарной безопасности, согласно предписания, считает, возможным квалифицировать нарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, где санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает не только административный штраф, но и предупреждение.

В судебном заседании Сабирова Л.Г. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ признала, доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнительно пояснила, что она знала о том, что является ответственность за пожарную безопасность объекта – Аминькайского клуба.

Представитель надзорного органа ФИО4 в судебном заседании просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сабировой Л.Г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

    Суд, заслушав заявителя Сабирову Л.Г., представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю, проверив административный материал не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением (приказом) главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Сульмашинский сельский дом культуры», указаны адреса осуществления деятельности юридического лица: <адрес>; <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт №, пункты 1-28 акта содержат сведения о выявленных недостатках МБУ «Сульмашинский сельский дом культуры» по адресам: <адрес> и <адрес>.

Сабирова Л.Г. является заведующей Аминькайским сельским клубом, что подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с распоряжением директора МБУ «Сульмашинский сельский дом культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за противопожарную безопасность», Сабирова Л.Г. назначена ответственным за пожарную безопасность Аминькайского сельского клуба.

Признавая Сабирову Л.Г. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор Чернушинского и <адрес>ов по пожарному надзору исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ Сабирова Л.Г. как заведующая Аминькайским сельским клубом в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушения требований пожарной безопасности (всего 15 пунктов нарушений), сославшись на собранные по данному делу доказательства: протоколы N 75,76,77 об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-рл; распоряжение директора МБУ «Сульмашинский сельский дом культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственных за противопожарную безопасность», распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой (выездной) проверки юридического лица; акт проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, оценив в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления N 77 от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд не находит оснований для его отмены.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном нарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание Сабировой Л.Г. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 4.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Сабировой Л.Г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Чернушинского и Бардымского районов по пожарному надзору – начальника 18-ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 в отношении Сабировой Лилии Гаяновны по ч. 1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей оставить без изменения, жалобу Сабировой Лилии Гаяновны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Судья                         С.Л. Паршакова