Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4690/2022 ~ М-3970/2022 от 02.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.10.2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре Поповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4690/2022 по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти, действующему в интересах Садкова Владимира Семеновича, Садковой Елены Николаевны и Садковой Марины Владимировны к Администрации городского округ Тольятти о признании права на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО2, ФИО3 и Садковой Марины Владимировны обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за Садковым Владимиром Семеновичем, Садковой Еленой Николаевной и Садковой Мариной Владимировной в праве общей долевой собственности на жилое помещение к.ню 63:09:0301164:1820, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Ушакова, 40-49.

В судебном заседании помощник прокурора Мохнаткин В.С. поддержал исковые требования к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности по 1/3 доли за Садковым Владимиром Семеновичем, Садковой Еленой Николаевной и Садковой Мариной Владимировной в праве общей долевой собственности на жилое помещение к.ню №, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. <адрес>-49. Настаивал на доводах изложенных в исковом заявлении, просил иску удовлетворить.

В судебном заседании истцы Садыков В.С. и Садыкова Е.Н.исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание истец Садыкова М.В. не явилась, о месте и времени извещена, причины неявки не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. До судебного заседания предоставил письменный отзыв на исковые требования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, истцов, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 данного закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Правильное распределение бремени доказывания между сторонами - один из критериев справедливого и беспристрастного рассмотрения дел судом, предусмотренного ст. 6 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерацииправо собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемо

имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 3, 8 Постановления от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В соответствие с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда, реализуемое в порядке, утверждаемом органами исполнительной власти.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суд: Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судам; Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от волн лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Центрального района по обращению Садкова В.С. проведена проверка законности отказа администрации Центрального района г.о. Тольятти Садкову В.С. предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду».

В ходе проверки установлено, что Садков В.С. совместно со своей супругой Садковой Е.Н. и дочерью Садковой М.В. проживет в квартире, расположенной по адресу: 445020, г. Тольятти, ул. Ушакова, 40-49, по ордеру № 4 серии Е-99 от 12.05.1999, выданному на основании постановления первого заместителя мэра г.о. Тольятти от 05.04.1999 № 706-2/04-99 «О выдаче ордера установленного образца на трехкомнатную квартиру по адресу: ул. Ушакова, 40-49».

Прокуратурой района по обращению Садкова В.С. проведена проверка законности отказа администрации Центрального района г.о. Тольятти Садкову В.С. предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду».

Правоустанавливающих документов на квартиру у Садкова В.С. не имеется, однако, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент выдачи ордера на вышеуказанную жилую площадь действовал Жилищный Кодекс РСФСР. В связи с введением Жилищного Кодекса Российской Федерации ордер на квартиру прекращает действовать, и приравнивается к договору социального найма, то есть, между сторонами сложились отношения с условиями договора социального найма жилого помещения.

Садков В.С. 24.05.2022 обратился в администрацию Центрального района г.о. Тольятти с заявлением о передаче в долевую собственность в порядке приватизации вышеуказанной квартиры Садкову В.С., Садковой Е.Н. Садковой М.В.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 22.07.2022 № 5543-р/5 Садкову В.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду» на основании п. 2.10.2 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации г.о. Тольятти Самарской области от 18.10.2018 № 3075-п/1, в связи с тем, что квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на квартиру с к.н. 63:09:0301164:1820, расположенную по адресу: г. Тольятти, ул. <адрес>, не зарегистрировано.

Согласно сведениям от 22.08.2022, полученным из МП «Инвентаризатор» право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за Муниципальным предприятием «Тольяттиреклама» 09.08.1993 за № 8834.

Администрацией г.о. Тольятти 26.08.2022 предоставлены сведения, согласно которым Муниципальное предприятие «Тольяттиреклама» ликвидировано на основании Постановления заместителя мэра г.о. Тольятти от 15.03.2001 № 926- - 03-01 «Об исключении из реестра государственной регистрации муниципального предприятия «Тольяттиреклама» в связи с ликвидацией».

Садков В.С., Садкова Е.Н. Садкова М.В. проживают в квартире по адресу: Тольятти, ул. Ушакова, 40-49 с 1999 года по настоящее время, зарегистрированы в ней с 15.06.1999.

Согласно сведениям из поквартирной карточки по названному адресу иных лиц в настоящее время не проживает.

Из объяснений Садкова В.С. следует, что в данном жилом помещении он с семьей непрерывно проживает с 1999 года по настоящее время. Помимо его, супруги и дочери в квартире никто не проживает. Бремя содержания квартиры исполняется надлежащим образом. Задолженности по коммунальным и иным обязательным платежам отсутствует.

Таким образом, проверкой усыновлено, что на момент вселения семьи Садкова В.С., спорная квартира принадлежала муниципальному предприятию, и в последующем в силу закона подлежала передаче органу местного самоуправления.

О наличии права Садкова В.С. и его семьи на приватизацию вышеуказанной квартиры свидетельствует факт их проживания в ней с 1999 года по настоящее время на основании ордера, что не противоречит требованиям жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений. Вселение его в данное жилое помещение самовольным не являлось, истец несет бремя содержания имущества.

До настоящего времени требований о наличии правопритязаний в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: г. Тольятти, ул. Ушакова, 40-49, никем, не заявлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Садыков В.С., Садыкова Е.Н. и Садыкова М.В. правом на приватизацию не воспользовались, иного стороной ответчика не доказано, в связи с чем требования Прокурора Центрального района г. Тольятти, действующему в интересах Садкова Владимира Семеновича, Садковой Елены Николаевны и Садковой Марины Владимировны к Администрации городского округ Тольятти о признании права на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, Садыков В.С., Садыкова Е.Н. и Садыкова М.В. окажутся в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст. 12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст.12,45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Центрального района г. Тольятти, действующему в интересах Садкова Владимира Семеновича (паспорт №), Садковой Елены Николаевны (паспорт №) и Садковой Марины Владимировны (паспорт № №) к Администрации городского округ Тольятти о признании права на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за признать за Садковым Владимиром Семеновичем, Садковой Еленой Николаевной и Садковой Мариной Владимировной право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым в праве собственности на квартиру расположенную по адресу: г. Тольятти, ул. <адрес>, площадью 33,6 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

    Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 24.10.2022г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                                           С.В. Германова

№