Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-609/2017 от 29.06.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2017 года г. Самара    

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Леонтьева Е.В.,

с участием представителя УФАС по Самарской области Ф.И.П., действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 12-609/17 по жалобе должностного лица – члена аукционной комиссии Администрации г.о.Сызрань Самарской области Макаровой Е.Е. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии Администрации г.о.Сызрань Самарской области Макаровой Е.Е. по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ от дата, которым должностное лицо - член аукционной комиссии Администрации г.о.Сызрань Самарской области Макарова Е.Е., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенным *** Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Б.А,Р., Макарова Е.Е. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, дата Макарова Е.Е. обратилась в Октябрьский районный суд г.Самары с жалобой на указанное постановление, просила отменить вынесенное должностным лицом УФАС по Самарской области постановление.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Макарова Е.Е. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель Макаровой Е.Е. по доверенности Пегов С.Н. в судебное заседание доводы жалобы поддержал, просила их удовлетворить.

Представитель УФАС по Самарской области Ф.И.П. пояснила, что ими было проведено административное расследование, в которое входило составление протокола, направление определения об истребовании сведений: заверенной копии протокола рассмотрения заявок и приказа о создании аукционной комиссии, а также анкетных данных членов комиссии. Просила жалобу поданную членом аукционной комиссии Администрации г.о.Сызрань Самарской области Макаровой Е.Е. оставить без удовлетворения.

Изучив жалобу Макаровой Е.Е. и приложенные к ней материалы суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

В п.2 вышеупомянутого постановления указано, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Из материалов дела не усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от дата должностным лицом ФАС в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование, административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно постановлению о назначении административного наказания, место совершения административного правонарушения указано как: адрес.

Таким образом, жалоба подлежит рассмотрению в суде, к территориальной подсудности которого отнесено место совершения административного правонарушения: адрес, следовательно, рассмотрение жалобы подведомственно Сызранскому городскому суду Самарской области.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы должностного лица – члена аукционной комиссии Администрации г.о.Сызрань Самарской области Макаровой Е.Е. не подведомственно Октябрьскому районному суду г. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-609/2017 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░,░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.2 ░░.7.30 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░